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2008-05-14
陕西八一铜矿非法使用尾矿库存在安全隐患
编辑同志：
早在2006年6月，省安全生产监督管理局对位于宁强县燕子砭镇
沈家坝村火地沟的陕西八一铜矿尾矿库检查中，认定该矿尾矿库属于
“病库”，存在重大安全隐患。随即，省安监局暂扣了该矿的《安全
生产许可证》，并发了《陕安监管令－F字〔2006〕第（5）号整改指
令书》，要求八一铜矿停止使用尾矿库，进行加固整改。但是，八一
铜矿并未按《整改指令书》的要求停排整改，而是继续向尾矿库内排
放尾矿渣，并不断地加高尾矿库顶坝。现在，顶坝距碧洋高压输电线
路仅数米，严重威胁到从坝顶过往种地的村民及牲畜。尾矿坝下还居
住着村民张俊平一家四口人，房子距坝顶的垂直高度约200米。几年
来，各级安监部门都要求对该户村民进行搬迁，但燕子砭镇政府和八
一铜矿却始终互相推诿至今未果。
现在，八一铜矿为了扩建尾矿库，还需占用我们村四组、五组约
60亩可耕地。在未经省、市国土资源部门批准，未向国家交纳土地出
让金，未依法足额支付村民土地补偿费和安置费的情况下，宁强县国
土资源局和燕子砭镇政府就非法批准该矿用地。2007年7月7日，镇政
府发的公告说：经宁强县人民政府同意，燕子砭镇沈家坝村四组、五
组57.515亩土地征为国有。公布的补偿标准仍然是和村民协商未果的
标准（14637元每亩），并于2007年9月，让八一铜矿将他们“一厢情
愿”的土地补偿费支付到村委会，然后让八一铜矿强行占地。
请上级相关部门认真查处，维护我们村民的生产、生活安全和合
法利益！
宁强县燕子砭镇沈家坝村村民
调查附记：
4月15日，记者在八一铜矿侯晓强矿长的带领下，查看了位于沈
家坝村火地沟的该矿尾矿库。在沟口的公路边上果然住着一户人家，
侯矿长介绍说：“这户人家是1993年公路改道后非法建设的房屋。多
年来，每到汛期我们都要为该户准备避汛用房，但他们就是不搬家。”
进入沟口约30米就是尾矿库的初期坝，在尾矿坝底部，一股湍急泛着
白色泡沫的尾矿沉淀水从农田旁边的绿色草丛中奔流进不足百米外的
嘉陵江中。在十几米高的初期坝以上，是用尾矿渣堆筑起呈梯田形的
数十道子坝。沿着一道道子坝，踩着时而干涸、时而湿泥的尾矿渣，
用了大约十分钟才上到尾矿库的“坝顶”。在最新的一道子坝上，三
根约二十厘米粗的管道正在向尾矿库内排放着黑灰色的尾矿渣。从这
里向下看，整个尾矿库的坝面呈漏斗形向下延伸直到初期坝，垂直高
度约150米，一道道灰色和黄色的子坝和两边绿色的山林及农作物形
成强烈的反差。最高的子坝距头顶的两条高压输电线约10米。侯矿长
说：“坝顶的最高点已经避过了高压线，现在的距离应该是安全的。”
沿着坝顶的导洪渠岸走了约五分钟，上到了尾矿库的最高点拦洪坝上。
看着大面积的沉淀区，侯矿长介绍说：“这个尾矿库是上世纪七十年
代末由部队企业修建的，当时没有考虑到会使用这么长时间，所以，
初期坝的高度就没按设计修到高程。2006年6月，省安全生产监督管
理局在检查中，提出了三点：‘一、尾矿坝下住有一户人家，必须搬
迁。二、坝面排渗设施不齐全，必须完善。三、初期坝的高度比设计
低了12米，必须加固增高。’我们按照省安监局的要求已经将坝面排
渗设施完善；向宁强县政府申请征用初期坝下及库区周围约60亩土地，
用于加固和完善初期坝；坝下那一户人家的搬迁正在协调。”在通过
拦洪坝和导洪渠岸时，遇到好几名村民背着背篓扛着农具在坝面上来
回经过。侯矿长说：“在尾矿库的另一面，有一条专用的道路，但是
村民们不愿绕道，走这里已经习惯了。”
在侯矿长办公室，记者问：“省安监局因你们尾矿库不合格，暂
扣了你们的《安全生产许可证》。你们在没有整改验收的情况下，为
什么还在生产并继续向尾矿库排放尾矿渣呢？”侯矿长说：“尾矿库
整改真难！加固初期坝的搬迁和征地工作，群众极不配合，需要地方
政府的协调，光我们急也没有用啊！我们是国有企业，长期停产，四
百多名职工吃饭就成问题了！再说，我们已经将坝面的排渗设施完善
了，现在的尾矿库应该是安全的。”
燕子砭镇党委书记冯素梅对记者说：“八一铜矿尾矿库下那一户
村民在2005年补办了相关的建房手续，这就给搬迁增加了难度。”
16日，记者分别到宁强县国土资源局和安全生产监督局采访。县
国土资源局土地统征办的李汉文主任说：“八一铜矿尾矿库征地问题
县上的意见是，为了防汛，可以先施工后补办手续。为了安置村民，
企业已经将征地补偿费付给了沈家坝村委会。”县安监局副局长张庶
民说：“八一铜矿正在整改尾矿库，该企业没有生产，因为没有《安
全生产许可证》任何企业都不能违法生产。”
5月4日，记者收到宁强县政府《关于陕西八一铜矿尾矿库隐患整
改和涉及土地征用问题的复函》，说：“根据县安监局3月份对八一
铜矿的日常安全检查记录，该尾矿库坝面排渗和浸润线观察设施齐全，
浸润线正常,排水沟、截洪沟畅通，坝坡面无积水现象,尾矿库值班记
录齐全。未发现企业向尾矿库排放尾矿渣,库内干滩长度符合要求”。
陕西八一铜矿在尾矿库整改未达标，《安全生产许可证》被暂扣
的情况下，违法生产并继续使用尾矿库达一年多时间，难道各级安全
生产监督管理部门就不知道吗？尾矿库坝下的一户村民，为什么能在
尾矿库使用多年后在坝下建设住房并补办到合法手续，宁强县相关部
门和燕子砭镇政府在其中到底起了什么作用？八一铜矿为加固尾矿库，
征地一年多，到现在也未拿到合法的土地使用手续，使尾矿库加固工
程一拖再拖，难道真要等到尾矿库出了大问题各级政府才会真正重视
吗？宁强县的政府、企业、村民，这个三角关系能支撑得住尾矿库内
数百万吨的尾矿渣安全度汛吗？本报将继续跟踪报道此事。
（本报记者 薛海勇）
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