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2008-04-04
“是小额信贷鼓起我生活的勇气！”
——西安市灞桥区开展小额贷款助弱势群体再就业调查
“是小额信贷鼓起我生活的勇气！”45岁的王敏，原是西安西北
国棉四厂的女工，下岗已经两年多了。近日，她通过3万元小额贷款，
不仅使她摆脱了经济上的拮据，更让她重新找回了往日的自信。
“下岗后，没有了收入来源，家里的生活陷入了困境，孩子又在
读大学，还有老人要照顾，生活的压力着实让我喘不过气来，甚至一
度失去了生活的勇气。”王敏回忆说，当初，从报纸上看到灞桥区政
府与开发银行陕西分行联手，为下岗失业人员、失地农民、军转干部
等具备一定劳动技能和创业能力的个人提供小额贷款。就抱着试试看
的态度，参加了由区政府免费组织的申请贷款培训班，经过10天的培
训，激发起了我要从头再来的信心，并让我对生活重新有了渴望和憧
憬。于是，我用3万元贷款和我过去的一点积蓄，在西安市北大街宏
府大厦里面办了一家“烟力健戒烟理疗中心”。经过3个月的试运行，
收效良好，平均每个月纯收入都在两三千元。对此，我从内心里感谢
党和政府的好政策。
家住西安纺织城枣园小区的赵师傅，原是国棉五厂劳动服务公司
的司机。下岗后,为了生计他买了辆车客运旅游团。但由于各种原因，
旅行社不能按时给他付车费,他必须自己先垫付油费、过路费等支出，
然后再等待淡季时旅行社把各种费用结清。对他来说，西安附近的景
点还好说，基本上还能够自己应付。但如果是带团去比较远的地方，
如延安、汉中等地，几天下来，自个就得垫付好几千元钱，实在有点
负担不起。因此，他急需一批资金周转。于是，他递交了申请后，很
快就拿到了贷款。他高兴地说，“是政府的小额贷款政策，解了我的
燃眉之急，避免了我再次失业。再说，小额贷款的数量不大，也没有
很大的还款压力。还是党的政策好啊！”
据了解，本次灞桥区政府与开发银行陕西分行共同合作开展的“
创业促就业社区金融小额贷款”活动，首批共为13户下岗失业人员、
失地农民、军转干部等具备一定劳动技能和创业能力的个人发放贷款
38万元。同时，开发银行陕西分行还为灞桥区提供贷款1亿元用于陇
海线整治和市容环境治理。目前，纺织城旧城改造、国际港务区等重
大项目正在积极推动中。
灞桥区区长聂仲秋说，此次“创业促就业社区金融小额贷款”活
动，对鼓励有能力、有愿望的个人和社区实体进行创业、就业，有着
十分重要的作用。可以有效利用街道社区劳动保障机构，发挥吸纳就
业的辐射带动作用，整合各种财政补助资金资源，加大对社会弱势群
体融资支持力度，对促进区域经济社会和谐发展具有重要意义。
据悉，此次活动，申请小额贷款的对象是年龄在18到60岁的灞桥
区居民，身体健康、遵纪守法的下岗人员、失地农民、青年团员、军
转干部以及档案在本区人才中心托管的大中专毕业生和社区就业实体
等。申请人须持相关证件办理。小额贷款的个人贷款额度一般不超过
3万元，就业实体贷款额度不超过5万元，贷款期限不超过2年。贷款
利率按中国人民银行同期同档基准利率执行。符合条件的可享受中央
财政据实全额贴息或中央、省、市三级财政分别承担25％、12.5％、
12.5％的贴息政策。
据调查，小额贷款制约手段相对薄弱，所以该贷款存在一定的风
险性。按照相关规定，灞桥区政府承担一定贷款风险。即：不良贷款
在贷款总额的20％以内的由区政府承担；不良贷款超过贷款总额20％
的，超过部分由开发银行和区政府各承担50％；贷款不良率达到10％
时，开发银行陕西省分行就停止发放贷款，待不良率降低后，政府和
银行可通过协商恢复贷款。同时,担保中心还将100万元存入开发银行
陕西省分行担保基金专户，为小额贷款提供质押担保。
（本报记者 郑昊 实习生 黄娜娜）
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