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2008-03-04
“民心工程”为何不得民心
——岐山县广电网络支公司强行转换有线数字电视受质疑
“你家属楼已列入数字电视整体转换区域，请你在2007年11月30
日前带身份证、用户证来我公司办理整转手续，领取机顶盒，到时将
关断模拟信号，以免影响你收看电视节目。”这是记者最近在岐山县
政府安居工程2号单元楼看到的一张贴在墙上的通知。
其实，像这样的“通知”，在岐山县城不少住宅小区比比皆是，
随处可见。原来,这是岐山县广电网络支公司,采取强制手段推行有线
数字电视的一个“发布令”。此举在县城引起极大振动，受到群众广
泛质疑。群众普遍反映，岐山支公司强制推行的做法犹如“生摘瓜”
，令人难以接受，同时对其收费太高服务质量太差极为不满。
为什么被各级广电部门为老百姓所承诺的这一民心工程，在这里
不被群众所接受和欢迎呢？
据不少群众反映，县广电网络支公司从去年10月以来，以推行有
线电视数字化为名，采用在住宅区张贴书面通知的做法，限定7天内
让用户去该公司办理完缴费手续，对逾期不缴费者视为不愿意安装数
字电视，随即便大面积停止所有区域电视用户信号，强行逼迫有线电
视用户安装数字电视，使不少用户十多天,甚至月余时间看不到中央、
省和当地电视台主要节目。并把每月每户收视维护费标准由原来14元
提高到25元，对此，众多电视用户怨声载道。
采访中，县纪委、县国税局家属住宅楼的用户们气愤地说，他们
是网络岐山支公司首批确定的数字电视转换区域。转换期间正逢党的
十七大召开之际，有线电视信号被关闭，多次打电话反映无人理睬。
据用户反映，岐山支公司在办理转换手续时向用户承诺，在数字电视
开通后可收看到103个频道，但很多用户安装了有线数字电视20多天
后，电视频道就减为63个，且减掉的都是群众最为喜欢的与百姓生活
生产有密切关系的电视频道。而县广电网络支公司却把这些关闭掉的
频道重新打包加密后，以“数据包”的名义让用户申请购买。“这是
广电网络支公司变着‘戏法’从用户这里搂钱，根本就不考虑有线电
视公益属性的原则。这样下去，那些低收入户咋能看得起数字电视呢！
”不少用户如是说。
居住在县博物馆家属楼的王先生反映，他家去年缴了全年的有线
电视收视维护费用，因老两口常年与在外地工作的儿子居住，实际看
电视时间不足4个月。春节前，老两口回到家后发现没有了电视信号，
一打听才知是因县广电网络支公司安装数字电视停止了信号。无奈，
老两口只好在临近春节的前两天办理了数字电视缴费手续，这才开通
了电视信号。据了解，在该楼居住的其余25户，因为价格问题不愿意
安装数字电视，结果春节期间全都无法收看电视节目。
居住在县老干所一位80多岁的老干部反映，平时家里只有他和老
伴两人,原来的40余套有线电视节目足够看了，但安装了数字电视后，
因需要用两个遥控器操作，两位老人不会使用数字电视转换方法，使
看电视陷入了困境。他们气愤地说：“这哪里是坚持以人为本、用户
至上、社会效益第一的原则，明明是不倾听群众意见，不尊重用户选
择权，服务质量真是太差劲了！”
另据城建4号楼、农机公司、农技中心住宅楼、教育局住宅小区
的不少用户反映,县广电网络支公司安装的数字电视机顶盒质量很差，
数字转换速度慢，画面清晰度低，客户服务又跟不上，电视图像“马
赛克”现象严重，系统“无信号”字样不时蹦出，严重影响了用户收
视质量及有线数字电视的良好社会形象。在县政府部门工作的翟先生
反映，他居住的住宅楼有8户安装了数字电视，春节前电视画面不清
晰，用户多次打电话叫来支公司工作人员进行检修，但每次都说是外
线原因，至今电视信号也没有多大好转。春节期间，一位西安客人来
岐山走亲访友，在北巷住宅小区看了数字电视后，不由感慨：“同样
是数字电视，但与西安数字电视效果相比，质量相差太远了。但不可
思议的是，这里的收费却与大都市同一个标准。”
民心不可违。岐山县广电网络支公司因服务质量差，违背民意，
强行在用户中推行安装数字有线电视，引起群众强烈反感和质疑。在
全县开展的2007年千人公开评议行风政风活动中，该公司被评为后三
位单位之一，受到县政府通报批评，并责成限期整改。但令人失望的
是，两个月时间过去了，岐山县广电网络支公司依然我行我素，至今
没有整改迹象。
据了解，岐山县城原有有线电视用户1万余户，去冬以来转换安
装有线数字电视2300余户。由于县广电网络支公司“生摘瓜”行为的
负面影响，不少原有线电视用户家庭，放弃安装有线数字电视后，纷
纷购买电视接收天线或电视接收机收看节目，使有线电视入户率大幅
度下降。
（本报通讯员 直言 本报记者 晁阳）
新闻链接
广电总局：须尊重群众选择权
有线电视数字化是技术发展的必然趋势，是世界广播电视的发展
潮流，对于推进国家信息化、促进民族工业发展、不断满足人民群众
精神文化和信息资讯需求，具有重要意义。这项“民心工程”，自20
03年开始试点以来，受到群众普遍欢迎。目前，全国已拥有有线数字
电视用户1200万户。
但是，就存在的“收视费高”、“机顶盒贵”、“强制关闭模拟
信号”等现象，遭到了一些用户对有线数字电视提出质疑。针对人们
的疑问，国家广电总局春节前发出《通知》，明确指出，各地推进有
线电视数字化必须尊重群众的选择权，要通过举办听证会等多种方式
充分听取群众意见。
广电总局还指出，目前，我国有线电视正处于从模拟向数字转换
时期。各地在推进有线电视数字化的进程中，要坚持以人为本、用户
至上、社会效益第一的原则。实施有线电视数字化整体转换的地区，
必须保留至少6个模拟频道，转播中央、省和当地电视台的主要节目，
供没有机顶盒的用户接收，确保党和政府的声音进入千家万户，切实
维护有线电视用户的合法权益。对暂时不愿意收看数字电视的用户，
要妥善解决。要充分考虑社会各阶层的经济承受能力，特别要照顾到
低收入家庭，要对包括低保户在内的低收入家庭，给予相应的资费减
免优惠政策。切实维护人民群众享受公共文化的基本权益。
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