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西安“禁摩”为何屡禁难止？
2005-12-05
近期，西安市交警部门公布了一组事故统计数字：2004年以来，
西安市各类摩托车发生交通事故706起，死亡178人，伤767人；仅今
年上半年，就发生161起交通事故，死亡34人，伤189人。然而，古城
西安作为西部地区最大的经济中心城市，早在2000年就开始在城区实
行“禁摩”举措，自今年10月1日起，城区二环路以内24小时禁止外
地摩托车驶入，那么到底是何因素，令西安市仍旧存在如此严峻的交
通问题？对此，记者进行了调查采访。
“摩的”：游荡在城市的马路杀手
据了解，2000年以前，西安市公安部门登记在册的摩托车约有17
万辆，随着西安市实行“禁摩”以来，城区摩托车保有量迅速下降，
截至目前，在公安部门正常年审的摩托车已经为数很少。但细心的市
民不难发现，在西安的背街小巷里，仍然可以见到大量摩托车在随意
穿行，这些摩托车中，除过少数由市民和流动人员违规驾驶外，剩余
大部分均是非法营运的两轮、三轮“摩的”。
采访中记者了解到，在西安市区内从事非法营运的各种“摩的”，
近年来不下几千辆，经营者大多数是外来人口，使用的摩托车辆更是
五花八门，有的是私自用两轮摩托改装成三轮摩托，然后焊上车棚进
行非法营运，有些干脆使用拼凑的报废车辆随处载客，根本没有安全
可言，加之这些“摩的”驾驶者大都属于无证驾驶，缺乏起码的交通
安全常识，自然成为众多恶性交通事故的罪魁祸首。针对高发的摩托
车交通事故，有关部门一项研究结果表明，乘两轮摩托车者每公里旅
程死亡危险系数是乘小轿车者的20倍，是乘坐公共汽车和长途客车危
险系数的197倍。从2002年至2004年，全国摩托车交通事故死亡人数
比例，占到各类交通事故死亡人数的20％以上，且呈逐年上升趋势，
比较其他类型交通事故死亡人数，驾驶摩托车发生交通事故的死亡率，
比其他交通事故死亡率总和还高。
但是，整治这些“摩的”却并非易事，据有关部门介绍，自从西
安市实行“禁摩”以来，大量“摩的”为逃避查处，纷纷躲进背街小
巷拉人、载客，不断跟执法人员“捉迷藏”，给有关部门的清理、查
处工作带来很多困难。
“准摩托”：城市禁摩后的新问题
说起西安“禁摩”后的变化，有的市民认为城区禁止摩托行驶，
令城市道路交通状况大为改观，有的市民却认为“禁摩”后，一些商
家为迎合巨大的市场需求，纷纷推出各种各样的机动助力车，短短几
年时间，西安市新增各类助力车100万辆，虽然给一些市民带来便利，
却给城市交通带来更多新的问题和安全隐患。
据了解，目前市场上销售的助力车主要分两大类，一是靠电力驱
动，另一类则靠燃油驱动。按照有关法规，在符合国家对速度、外型
尺寸等相关规定的电动助力车，属于非机动车；燃油助力车发动机排
量在50毫升以上属摩托车范围，需要到交管部门登记领取摩托车牌照，
而50毫升以下的燃油助力车，目前尚无明确法律规定。因此，一些商
家为追求经济利益，抢占“禁摩”后的市场需求，在交通法规上打起
了擦边球，有些看似不起眼的电动、燃油助力车，最高车速甚至可以
超过每小时50公里，决不亚于一辆小排量的摩托车，但是它在转向、
制动等性能，还远不及一般的摩托车，其安全系数就可想而知了。
对此，我省公安部门发出通知，从2006年1月1日起，对电动自行
车、残疾人机动轮椅等进行挂牌登记。届时，无牌证的助力车将不允
许上路行驶。然而，数量如此巨大的助力车队伍，给原本就拥堵的城
市道路造成的压力却是空前的，尤其是那些以助力车名义行驶的“准
摩托”，给城市道路交通安全带来的诸多隐患，完全有理由成为交通
管理部门关注的问题。
管理部门：强硬措施背后也有“尴尬”
就西安市实施“禁摩”以来的监管情况，记者在市交警部门了解
到，近年来，西安市针对城市道路交通存在的诸多问题，特别是摩托
车、机动三轮车闯禁行线、非法载客、乱停乱放等违法现象严重的情
况，在市政府不断加大市政基础设施投入的基础上，公安交管部门采
取了隔离、禁左，以及禁止摩托车在二环路以内通行等一系列措施，
使整个城市交通面貌发生了巨大变化。
据西安市交警支队有关部门负责人介绍，今年10月1日起，西安
市24小时禁止摩托在二环以内通行以来，市交警部门先后开展了多次
专项整顿行动，抽调1800多名干警在全市64个重点区域布警，采取守
点和流动巡查进行大力整治，共查扣各种摩托车5700余辆，拘留无证
驾驶人员1500多名，取得了明显成效。
但是，交通管理部门在“禁摩”取得成效的同时，也不得不面对
一些尴尬问题。今年9月底的一天，记者在西安市太乙路十字就目睹
了这样一幕，两名执勤交警发现一辆违规行使的摩托车，便上前进行
拦挡，谁料摩托车司机突然加速，将交警甩脱后自己也险些翻倒，尔
后飞速驶入车流就不见了踪影，类似这样的情况，对在西安街头执勤
的交警而言，已不是什么新鲜事情，所以交警部门在查处违规摩托车
时，都是在确保安全的情况下才进行拦挡，一旦发生摩托车逃逸的情
况也不愿追赶，以免发生其他事故。但最令交通管理部门感到尴尬的，
目前仍有相当一部分市民，尤其以外来暂住人口居多，因缺乏交通安
全意识，出行经常寻找“摩的”乘坐，让“摩的”一直拥有生存空间，
无形中给西安的“禁摩”工作添加了重重阻力。
（本报记者 程刚）
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