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2011-11-10
时下手机用户也许都曾有过这样的经历：垃圾短信无时不有，每周都能收到十几条。诈骗短信、连环短信、霸王短信、午夜短信、吸血虫短信等应有尽有。有的含糊其词骗取订阅，看似免费实则收费，有的价格浑水摸鱼，订制容易取消难。稍不留神，就会跌入短信陷阱。人们不禁要问：是谁泄露了我的个人信息？
陕西：1300万人的手机号码如何被轻易卖了出去
一起全国泄露公民个人信息量最大的案件，近日由西安市雁塔区
公安机关破获。该非法获取公民个人信息案，呈现出了个人信息被非
法采集、出售的完整链条。犯罪嫌疑人刘永聚、吕刚强于近日被雁塔
区检察院以非法获取公民个人信息罪批捕；何宗辉被以非法获取公民
个人信息罪批捕；周双成被以出售公民个人信息罪批捕。
“内鬼”轻易获取手机用户信息
西安某信息技术有限公司原负责人何宗辉，1997年从西安某电子
科技大学毕业后一直在IT行业任职。“我公司开始主要提供一些信息
技术服务和媒体推广。这两年信息服务市场风云突变，随着房地产热
升温，房地产商看上了针对性强的短信广告，公司的主要业务也开始
转向针对手机用户投放短信广告。也就是和地产开发商签订合同，约
好短信对象、数量及价格，再将广告用短信群发方式发送到指定手机
用户群。”何宗辉交代。
开展短信广告业务需要大量手机号码和用户资料，去年3月一个
“神秘人物”的出现，解除了何宗辉的“苦恼”。据办案检察官介绍，
该案侦查阶段一直没有挖出提供给何宗辉信息资源的人，在批捕阶段
检察官提讯何宗辉时，何宗辉才交代出信息资源的提供者是周双成。
“我和周双成几年前同时供职于一家台资电子科技企业，当时我们关
系不错，2006年周双成应聘到国内一家著名的移动业务技术服务公司。
”
周双成所在的某技术公司承担着为陕西某电信企业提供手机资费
计算系统软件平台开发、运行、维护等多项工作，可以获取该电信运
营商手机用户号码、姓名、年龄、性别、身份证号、住址、每月通讯
费用等资料。周双成交代：“大概是去年3月以后，何宗辉每隔一个
月向我要一些楼盘号码（即从房地产项目楼盘销售热线打出或打进的
手机号码），我每月给他提供40余万条与房地产楼盘销售部电话往来
的手机信息。截至今年5月案发前，我共向他提供过600余万条与楼盘
销售相关的号码。何宗辉每月支付给我1500元左右酬劳，到现在已经
支付给我2万余元。”
“今年3月，何宗辉又向我要西安、榆林、延安、渭南等六七个
地市的移动手机每月话费消费在20元以上的信息，内容包括：手机号
码、月话费消费情况、办卡区域、机主性别、出生年月等，我同意了。
”“第二天我在单位将电脑连接到省移动公司数据库中，提取了1000
余万条信息，存储到我的笔记本电脑中，三天后通过QQ传给了何宗辉。
随后，何宗辉付给我5000元现金。”
在利益驱动下，周双成将陕西1300余万人的手机号码及用户个人
资料非法卖了出去。
从零售到大量批发
为了把手中的手机用户信息卖个好价钱，何宗辉在网上聊天时还
公开发布“广告”，吕刚强就是在网上“认识”何宗辉的。去年4月，
在几次网聊沟通后，吕刚强通过QQ约何宗辉见面。两人见面后吕刚强
提出，他做短信群发业务需要一些信息“资源”，让何宗辉想办法给
他弄点。经过数次“交涉”，何宗辉将用5000元买到的手机用户信息
以4万元的价格卖给了吕刚强。
西安某广告文化传播公司原法定代表人刘永聚随后通过网银转账
方式，以5万余元的价格买走了吕刚强手中的手机用户信息。刘永聚
承接广告业务后，根据客户的要求，通过吕刚强在客户指定的时间向
特定区域内的指定人群群发短信，每条收费3分至7分，每个客户以5
万条短信起步。
“我们按客户要求在约定时间内，向客户指定的区域和人群投放
短信和彩信广告，我们公司有专门的工具软件，一个是网页版的；一
个是软件版的短信广告平台，都是类似于短信群发器的软件。”西安
某广告文化传播公司的业务员小廖这样说。
刘永聚在使用这些公民个人信息时并没有“小心谨慎”，海量的
信息资料还成为他公司工作人员炫耀和招揽生意的招牌。
专业人士建议从严监管
据中国互联网协会组织调查，2011年上半年，中国手机短信状况
报告显示，短信息用户平均每周收到垃圾短信息13条。据雁塔区检察
院办案检察官介绍，刑法修正案（七）明确规定了“出售、非法提供
公民个人信息罪”和“非法获取公民个人信息罪”。之所以要将公民
个人信息纳入刑法的保护范围，是因为随着科技的发展，越来越多的
公民个人信息被轻易地非法提供、获取，由此衍生出其他犯罪，严重
危害公民的人身财产及其他权利，也对正常的社会秩序造成破坏，必
须以刑法的手段进行规制。
但在利益的驱使下，一些人仍然铤而走险，而一些拥有大量公民
个人信息的单位缺乏保护意识，监督管理措施不到位，也给犯罪分子
以可乘之机。在本案中，周双成进入某电信运营商系统时，并没有被
严格限权，一点鼠标就能轻易进去，进入后台数据库提取大量信息时，
系统未进行任何提示和报警。
西安市雁塔区检察院检察长同振对记者说，对公民个人信息应从
严监管。这包括两个层面，一方面是职能部门的监管，负有对公民个
人信息监管职能的国家机关要切实负责，定期不定期地对其所管辖的
单位、个人是否侵犯公民个人信息进行检查，发现问题及时整改纠正，
对违法行为依法查处。另一方面，掌握公民个人信息的单位和个人也
应加强自律，对接触公民个人信息人员的工作权限进行严格限制，建
立相应的审批制度和惩处制度，严防公民个人信息被非法提取、外流。
另外，检察机关在进一步做好侵犯公民个人信息案的审查批捕工作的
同时，应与公安机关、通信管理机关、工商行政部门等保持密切联系，
对符合条件的案件依法介入，引导侦查，形成打击合力，全力保障公
民个人信息安全。
（本报记者 吕贵民 通讯员 红革 肖陈）
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