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2011-02-23
“江西省上饶市鄱阳县财政局官员李华波伙同他人，将财政局基
建专户资金9400万元人民币转移侵占，案发前潜逃。”这条消息甫一
发布，就引起强烈反响。如果说，陈绍基、王益、米凤君这些省部级
高官的贪污已经令全国人民极其愤慨的话，贫困县股长李华波“蛇吞
象”的贪婪，更是到了用“暴怒”都不足以形容人们心情的地步！
人们通常认为，“大官”有大权，贪污受贿的机会就多；“小官”
权力小，贪污的金额应该不会太大，其实现实生活中并不尽然。近年
来，类似李华波这样的“小吏”变身“硕鼠”的案例，已非首例。山
西临汾蒲县煤炭局原党总支书记郝鹏俊案，被查获3.05亿元违规违纪
资金；吉林省的一名基层法官，大贪5300万元执行款。有关调查也显
示，近年这种小吏“巨贪”在经济犯罪中占有相当比例。
为什么“小吏”会变身“硕鼠”？监督不够应该是一个因素。相
关部门往往把监控的重点对象集中在一些职位比较高的干部身上，从
而忽视了对“小人物”的监管，使得一些人可以利用职务便利，“小
吏”变大变肥。李华波卷了近亿公款外逃，作案时间长达4年居然没
人发现，最后还是他自己报的案，这充分说明了这个“硕鼠”的活动
一直没有纳入到“猫”的视野范围。
制度漏洞也一定存在。先说管理漏洞，就拿李华波案来说，案发
后已被免职的鄱阳县财政局长竟然没有发现一点蛛丝马迹，真是“糊
涂庙里糊涂神”啊。当家的不知家底，国家下拨的钱没人管，这样的
“家长”还要他干什么？再说财政金融漏洞，一个小小的股长，居然
可以随意调动近亿资金转往国外而不被发现，多少审核规则形同虚设？
更换印鉴未履行手续，私刻的公章竟可瞒天过海越过7个资金管理环
节，我们的财政系统和银行系统需要改进的地方一定不少！
有一句俗话是“别拿村长不当干部”。的确，在反腐形势日益复
杂、反腐斗争日益艰巨的今天，“小吏”腐败令人震惊。因此，我们
不仅要打“老虎”，也要打“苍蝇”。建立有群众监督与媒体监督参
与的立体监督机制，与体制内的监督机制形成互动，相辅相成，把那
些“实权派”“小人物”的管理监督也纳入到管理监督的体系之中，
对他们经常进行检查、督促。而对于特殊岗位工作人员，还可建立交
流机制，定期轮岗，减少其犯罪的几率。堵住腐败的制度漏洞，对那
些具有人事权、财务权、审批权等重点岗位，切实落实财务、审计、
审批等制度规定，定期检查、有效管理，及时发现问题、解决问题，
把问题消灭在萌芽状态，让想贪的人无从下手。只有把科学的规章制
度建立起来、并坚持下去，才能遏制“小权力”的滥用，防止“小吏”
变身“硕鼠”。更应该强化问责制，对出现问题的地方和单位，该问
责的问责，该走人的走人，该调整的调整，净化行政环境。
总之，相关管理者们应该在反思现有管理、监督和司法体制诸多
弊病的基础上，拿出一些更有效的治本清源之策。
（王 兰）
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