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2008-09-03
陕西新一轮解放思想的重点及任务
30年前的思想解放大讨论推动了中国的经济改革与发展，而30年
来经济改革与发展又反过来促进了思想解放。今天，陕西在新一轮解
放思想的讨论中，应该有一定的特殊性、针对性：一是根据陕西的实
际情况，把解放思想推进到转变观念的层面上来，以观念转变为重点，
把解放思想落到实处。二是要处理好手段与目的的关系。解放思想是
手段，经济社会发展是目的。通过进一步解放思想的讨论，着力解决
我省经济社会发展中的一些重大问题，推动陕西全面发展。
具体说，陕西新一轮解放思想的重点是实现以下四个转变：
第一，从“姓资姓社”这一关乎社会主义性质、方向、路线的大
问题的层面转变到影响我省经济社会发展具体观念的层面，通过讨论，
解决发展观念问题，在发展思路上达成共识。如在国有企业改革与非
公有制企业发展问题上，当前要树立“竞争行业国有企业完全退出论”
、“抓重放轻论”、“发展非公有制经济就是培育新的经济增长点”、
“公有制与非公有制的划分是相对的，它们在一定的条件下是可以互
相转化的”等观念，以便推进国有企业改革，发展非公有制经济。
第二，由计划经济观念转变为市场经济观念。如在发展问题上，
实现由数量到质量、由投入（投资）到产出（收益）、由速度到效益
的观念转变；在分配问题上，实现由平均主义分配观到差别分配观的
转变；在建设和谐社会问题上，实现由平均主义和谐观向市场经济和
谐观转变。
第三，由自然经济观念转变为市场经济观念。冲破自然经济文化
的自给性、封闭性、静态性、保守性的束缚，改变自然经济与小生产
的习惯势力和偏见，如自己不求进取，也容不得别人进步；夜郎自大，
不愿发展对外合作关系；小而全，大而全，自成体系；忽视科学管理，
凭经验办事；胸襟狭窄，目光短浅的心理状态及单一化、片面化、绝
对化的思维方式。树立市场经济的自主观、竞争观、利益观、创新观、
交际观、动态观、诚信观、国际观。
第四，由古典市场经济观念转变为现代市场经济观念。市场经济
的发展经历了三个阶段，即原始市场经济（自然市场经济）阶段、古
典市场经济（自由竞争市场经济）阶段、现代市场经济阶段。三种市
场经济的观念是不同的。如在政府与市场的关系上，由古典市场经济
条件下经济主体完全自由竞争观念转变为现代市场经济条件下的政府
宏观调控观念；在产权方面，由财产个体所有观念转变为财产社会所
有观念，引导非公有制企业产权多元化，实现不同企业间的联合，做
大做强；在劳动性质方面，由以体力劳动为本位的劳动价值观念转变
为以智力劳动为本位的劳动价值观念。
目前，陕西新一轮解放思想的主要任务是处理好以下五个关系：
在文化创新方面，要处理好传统文化与现代文化的关系。由于人
类历史发展中先后出现了三种经济形式，与此相适应有三种文化：自
然经济文化、计划经济文化、市场经济文化。从一般意义上说，自然
经济文化与计划经济文化是传统文化，市场经济文化是现代文化。陕
西传统文化本质上是自然经济文化。在陕西传统文化中虽有一部分关
于小商品经济发展的理念，但占绝对比重的是自然经济文化。在陕西，
在观念创新中，要突破传统文化的制约，积极推进现代文化建设。
在发展观念方面，处理好科学发展观与政绩观的关系。政绩观是
评价各级领导干部功过是非的标准，也是一种导向作用与激励机制，
它是贯彻落实科学发展观的手段与保障。没有科学的政绩观，很难实
现科学发展。
在产业结构方面，处理好“富国产业”与“富民产业”的关系。
在不放松以能源化工产业为主体的“富国产业”（根据其产值大、上
缴的利税多、对政府的贡献率高，但产业链短、产业关联度小、就业
率低的特征界定的）同时，大力发展以农副产品加工业为主体的“富
民产业”（根据其产业链长、关联度大、就业率高、对城乡居民收入
水平贡献率高，但产值小、利税低的特征界定的），保证陕西城乡居
民的充分就业，从而在根本上提高居民的收入水平。在区域协调发展
方面，处理好陕北、关中、陕南三大区域的关系。做到陕北科学开发，
可持续发展；全省要努力做好关中这篇大文章，把以西安为中心的大
关中城市群作为龙头来抓，促进“人口—交通—产业—城市”四位一
体的集聚，把以西安为中心的关中经济区建设成为陕北、陕南甚至中
国东西部经济协调发展的平台；把陕南作为西安的后花园来建设，保
持山清水秀的状态。
在新农村建设方面，抓住“三农”问题这一重点，处理好城乡关
系。“三农”问题的关键是农民，农民的关键是收入，收入的关键是
就业，就业的载体是产业。因此，农业产业化或农业工业化是解决“
三农”问题的根本。通过扩大县城规模，强化县域经济的功能，建设
“县城—大镇—大村”三位一体的小城镇体系，推进城乡一体化。在
城乡一体化中培育与发展产业，解决农民的就业问题，从而从根本上
解决“三农”问题。
（西北大学经济管理学院院长 白永秀）
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