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2008-01-23
生态文明：重大而紧迫的发展课题
党的十七大把“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生
态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，作为全面建设小康社会
的新要求之一，提出到2020年全面建设小康社会目标实现之时，我国
将成为生态环境良好的国家。这反映了我们党对中国特色社会主义发
展道路的新认识，是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。同
时，建设生态文明是我国面临的一项重大而紧迫的发展课题。
建设生态文明：意义重大
而深远改革开放以来，我国经济持续高速增长，经济总量已经超
过20万亿元，同时，资源开发利用的强度和污染排放的强度也都大大
提高，给我国的总体生态环境造成了很大压力。2007年7月，经济合
作与发展组织（OECD）和国家环保总局联合发布了《中国环境绩效评
估》报告：中国GDP以每年8％－12％的速度增长，环境损失也占当年
GDP的8％－13％。不管怎么说，环境污染和生态破坏已经影响了我国
经济发展的质量，制约了国民真实财富的增长，威胁着人民群众的健
康。建设生态文明，就是要形成节约能源资源和保护生态环境的产业
结构、增长方式、消费模式，遏制生态环境总体恶化的态势，建设资
源节约型、环境友好型社会，保护中华民族发展的根基。
自20世纪六七十年代以来，生态环境问题已成为全球共同关注的
热点问题，成为国际政治和国际关系的重要内容。随着我国经济高速
增长和生态环境问题凸显，我国成了发达国家眼中的环境问题大国。
现代化建设不能脱离全球化进程，中国的和平发展要求努力减少外部
的摩擦和阻力。建设生态文明，不仅符合国家和人民的根本利益，也
是对国际社会对我国环境状况关注的积极回应，有助于营造良好的国
际环境。同时，提出建设生态文明，表明中华民族是一个有责任感的
民族，中国愿为解决全球性生态环境问题、为全人类的发展作出新贡
献。
人类历史经历过几次文明转型：从石器时代的渔猎采集文明，到
刀耕火种的农业文明，再到开启了人类现代化生产生活方式的工业文
明。今天，东西方几乎同时提出文明转型，因为人类已经认识到，文
明不管怎样演变，全球生态系统是文明发展的物质基础，而今工业文
明的发展造成了全球生态系统的破坏，正在走向“文明的自毁”。面
对严峻挑战，西方主流意识形态之外的生态社会主义思潮提出转向“
绿色文明”；在我国，执政党则把建设生态文明作为全面建设小康社
会的一个重要目标。我们不能等到工业文明达到一定高度后才转向生
态文明，因为我国人口多，经济增长快，生态脆弱,资源环境压力大，
必须从现在就开始跨越式文明转型，否则，就会国家人民未富而资源
环境先衰。2004年，世界经济论坛公布了144个国家和地区的环境可
持续能力排行榜，我国排在第133位，可见形势之严峻。正因此，十
七大提出建设生态文明在中华文明史上和人类文明发展史上都具有重
大意义，如果我们能在科学发展观的指引下，走出一条生态文明的现
代化道路，将是中华民族对人类文明的新贡献。
经济增长的资源环境代价过大：凸显建设生态文明的紧迫性
“经济增长的资源环境代价过大”，是胡锦涛同志在十七大报告
中指出的我国发展中面临的最突出的问题之一。由于基本上是沿用粗
放型的高投入、高排放、高污染的增长方式，不仅迅速地消耗了宝贵
的资源，而且造成了严重的生态破坏和环境污染。目前，我国环境安
全的方方面面——水、大气、国土、生物等均受到不同程度的威胁。
根据2005年发布的《国家环境安全战略报告》，我国水环境安全形势
危急，水资源紧缺且污染严重，河流断流，湖泊退化，地下水位严重
下降；化学需氧量（COD）排放量超过环境容量的66.7％，全国七大
江河水系均遭不同程度的污染，流经城市的河段90％受到严重污染，
75％的湖泊出现富营养化，3亿多人喝不上安全的饮用水。大气环境
安全问题也比较突出，二氧化硫排放量超过环境容量80％，2亿多人
生活在空气质量不达标的环境中。生态安全令人担忧，水土流失面积
占国土面积37.1％，土地沙化、酸化、盐渍化问题严重，耕地持续减
少，质量不断退化；草地、森林、湿地生态功能衰退，90％以上的天
然草原退化，森林数量型增长与质量型下降并存，湿地大面积消失；
外来物种入侵、物种资源流失问题都很突出，生物多样性受到严重威
胁。总而言之，由于经济增长的资源环境代价过大，已经危及中华民
族生存和发展的基础。
我国的生态环境现状与生态文明的目标要求差距巨大，经济增长
与生态环境之间的“新结构危机”已经成为建设资源节约型、环境友
好型社会的主要障碍。2004年，国家发展与改革委员会主任马凯在全
国循环经济工作会议上指出，按照经济总量翻两番的目标，仅能源一
项即使把万元GDP能耗由2002年的2.68吨标准煤降低到1.54吨标准煤，
到2020年一次能源消费总量也要达到30亿吨标准煤。十七大要求到20
20年实现人均国内生产总值翻两番，也意味着比实现原来的目标更多
的能源消费以及污染负荷。我国人口到2020年将超过14亿，且正在经
历着消费转型，城乡居民的衣、食、住、用、行消费类型都在发生着
巨大变化，这更增加了我国的资源、能源和环境安全压力。应该说，
资源生态环境危机并非是明天的问题，而是我们今天面临的现实威胁。
看不到这一点，将使我们失去以相对少的代价维护国家生态安全的机
会，潜在的巨大环境安全风险将变成现实，许多已经取得的成就可能
付之东流。因此，必须高度重视下大气力解决这一重大而紧迫的发展
课题。
建设生态文明：重在转变发展观念
生态文明包含观念文化、技术范式、发展模式、社会制度等几个
层面，因此，建设生态文明是一个系统工程，包括在全社会牢固树立
生态文明观念，开发推广应用维护生态平衡、持续发展的技术，转变
发展方式，制定和完善符合生态伦理和生态规律、促进可持续发展的
法律、政策、机制，最后形成社会和生态可持续的、公正合理的社会
制度。这几个方面需要有机结合，相互促进。就现阶段来说，建设生
态文明，第一位的是转变发展观念。
发展观念的转变虽然是软性约束，却是建设生态文明的大前提。
人们的实践活动总是在一定观念驱动下进行的，文明的进步都是从解
放思想、更新观念开始的。要转变发展观念，首先得对我国生态环境
问题的严重性有清醒的认识，进而认清两难悖论下发展与环境问题的
必然逻辑，不被盲目的发展冲动所驱使，理性地对待这一难题，提出
适当的应对策略，包括转变发展方式、发展目标、发展思路，并为把
它付诸实施立法、建章、立制，以约束企业和人们的行为。如果没有
观念上的大变革，仍把生态环境仅仅当成是资源的储存地和废物的堆
放场；如果又想解决环境问题，又不愿意放弃粗放型增长方式，不愿
意改变消费主义生活方式，我们的生存环境无疑会进一步恶化。十七
大报告指出“科学发展观，第一要义是发展”。作为发展中国家，促
进经济又好又快发展，推进社会主义现代化，依然是我们的中心任务。
但我们必须清醒认识到，不顾环境后果的经济畸形增长并不是真正的
发展，而且，对我国来说，依靠大量消耗物质资源和牺牲生态环境为
代价的高增长已经走到了尽头。
转变发展观念，树立生态文明理念，在不同层面有不同要求。作
为普通公民要树立生态环保意识；作为国家，则要推动环境文化建设，
培育环保意识和生态伦理；决策层应当高瞻远瞩，在科学发展观的指
导下，系统地实施从价值观念到发展方式再到法律、制度建设的系统
建设工程。只要全社会牢固地树立了生态文明观念，就有办法解决那
些影响和制约科学发展的突出问题，形成节约能源资源和保护生态环
境的产业结构、发展模式、消费模式，建设资源节约型、环境友好型
社会的目标就能从国家的意志、发展规划变成每个单位、每个家庭的
行动，从而实现经济、社会、环境的共赢。
（康瑞华）
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