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2008-01-02
尊重规律是科学发展的第一步
年年防汛，岁岁救灾。年年岁岁水相似、岁岁年年灾不同的地区，
找到了防汛救灾的规律吗？
商洛市迈开了重要的一步。商洛地处我国南北气候交界地带，山
陡沟深，暴雨来得快、洪水涨得快也去得快。如何做好山区的防洪救
灾，商洛市摸索出了一套行之有效的方法。
一是专家会商制。汛前成立由水利、水文、气象、国土、安监等
方面组成的专家组，实行灾害性气象过程前期会商、全过程监控的会
商制度和防汛指挥部根据会商意见及时、准确下达气象预警、防汛指
令的科学决策、指挥机制，变消极上传下达为防救结合、以防为主。
实践证明，正是专家会商制，增强了预警、防汛指令的科学性、减少
了损失。
二是水灾后及时、迅速修复水毁设施,以免造成二次、多次受灾。
据不完全统计，今年商洛市因此减少受灾人口21．69万人，避免了商
南县城遭受水淹；成功避免了山洪等灾害伤亡9起、983人；紧急转移
7．19万人；减少灾害损失3．62亿元。
三是以“人不给水留去路，水就不给人留活路”为指导，坚持“
三退”：退地还河、退堤还河、退路还河。在商洛这个人多地少、寸
土寸金、人地矛盾非常尖锐的山区，要将干部群众的思想从昔日围河
造地、改河造地、筑坝造地等传统做法上转变过来，放弃屡修屡毁的
水毁土地、堤坝，甚至将几十年辛辛苦苦造出的粮田、水地，再一次
变成河道，其难度可想而知。商洛市在退地还河、退堤还河、退路还
河中，既坚持指导原则丝毫不动摇，又充分考虑到群众的眼前利益与
长远利益，采取做耐心细致的思想工作，晓之以理，动之以情，与征
地补偿等多种形式。据不完全统计，商洛市在灾后重建中，因退地还
河、退堤还河、退路还河共损失耕地230亩，以小付出换来了7200亩
农田、48千米河堤、35千米道路、8000多名群众生命财产的安全。
专家会商、水毁设施迅速修复、灾后重建“三退”等做法，都是
商洛市在认真研究当地地形、气候、历史等实际情况的基础上,总结、
概括出的带有规律性的原则。尽管今年商洛遭受了严重的、人力不可
抗拒的特大自然灾害，但是损失相对较小；究其根本,正是商洛总结、
概括、运用的这三条规律，发挥了不可替代的作用。
和商洛人在水灾中学习、总结、运用规律防灾减灾相比，我们周
围比比皆是逆规律而动、视规律为儿戏而遭受规律惩罚的现象：
在政绩工程、形象工程、面子工程的幌子下，煤矿带病运行，矿
难频发：多少年轻、鲜活、无辜的生命染红了乌黑发亮的煤炭，造成
了一个个残缺不全的家庭。矿难问题不单纯是矿主无视矿工生命的简
单问题。能源紧缺、能源价格上扬都给以政绩跑官者带来了新的希望：
更吸引眼球的数字、更突出的政绩、更高的财政收入，更快的升迁提
拔重用。揭开矿难制造者践踏规律的面纱，人们看到了一个个踩着矿
工尸体拾阶而上的官员的丑恶嘴脸。这些官员不是不懂规律，而是用
带血的数字铺平仕途的金光大道。他们蔑视规律的背后，是蔑视至高
无上的生命和法律。
在金钱诱惑下，房地产商与不法官员狼狈为奸，上市公司与幕后
操作者沆瀣一气，房市、股市浊浪排空；普通投资者多年的心血一夜
之间化为乌有，多少个无房户、困难户、低收入家庭望楼兴叹，接近
五位数的房价击碎了他们憧憬多年的住房梦。一方面是大量楼盘空置，
另一方面则是居无室，几世同“堂”，挤在窄小、寒冷、破旧不堪的
棚屋中，在瑟瑟寒风中发抖。一方面是具有广阔市场空间的公司无法
筹集到足够的资金，另一方面则是功率强大的“吸尘器”，吸走了大
捆大捆的钞票。
在一己私利的推动下，多少工程层层转包，工程质量、安全事故
屡见不鲜：刚刚剪彩的大厅轰然倒下、竣工不久的大桥瞬间化为尘土、
通车时间不长的新公路断成数截。让国家成千上万的巨额投资付诸东
流且不说，还带走了多少宝贵的生命，给多少家庭带来了无法弥补的
遗憾与悔恨。
这些无视规律、为了利益践踏规律的现象，一次次向国人敲响警
钟：科学发展，前提是虚心研究问题；科学发展，前提是认真总结规
律；科学发展，最重要的前提是尊重规律。
随着我国综合国力的上升，一些地方、单位、部门的领导者、决
策者、拍板者飘飘然、昏昏然，目空一切：视规律为儿戏，傲慢地叫
嚣什么人定胜天、改变规律、创造规律。目前，我国社会生活中的一
些咄咄怪事，都与这些形形色色的头脑发热、有意无意漠视规律者紧
密相关：房市的一路飙升、股市的大起大落、部分物价持续走高、环
境污染事件不绝于耳、践踏劳动者合法权益的新闻充斥各大报纸的版
面，诸如此类，不一而足。
恩格斯曾预言，大自然会加倍报复违犯规律者。
在我国经济高速发展的今天，党中央已充分意识、觉察到了以政
绩、数字、增长率为目标，以廉价劳动力、损害生态环境和高耗能为
形式，以发子孙财、断后代路为特点的野蛮发展的危害性及其造成的
难以消除的隐患；因此，才审时度势,提出科学发展观：从又快又好，
到又好又快，再到好字优先。
总而言之，商洛研究问题、发现规律、尊重规律的科学治水实践
启示我们,要好字优先、好字当头、在好的前提下实现快，研究问题、
发现规律、尊重规律是第一步；这也是十七大报告反复强调的探索执
政规律、科学执政的要求。
（贾玉峰）
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