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2010-07-14
服务大局维护稳定 推进社会矛盾化解
深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点
工作，是党中央为更好地适应我国工业化、信息化、城镇化、市场化、
国际化深入发展的新形势，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根
本性、基础性问题，更好地维护重要战略机遇期的社会和谐稳定而作
出的重大战略部署；是深入贯彻落实科学发展观，统筹抓好发展和稳
定两项硬任务，全面推动政法维稳工作和平安建设的重要载体；是准
确把握新时期政法工作规律，深刻总结近年来政法工作的成功经验，
有效解决影响社会和谐稳定问题的治本之策。作为肩负国家法律监督
职责的检察机关，必须正确处理三项重点工作与服务大局、维护稳定
的关系，三项重点工作与履行检察职能的关系，三项重点工作与规范
执法、增强执法效果的关系，把推进三项重点工作贯穿于检察工作的
全过程，统筹推进各项检察工作。
正确处理三项重点工作与服务大局、维护稳定的关系，牢牢把握
工作方向。三项重点工作是检察机关服务大局、维护稳定的重要载体
和重要任务。检察机关要紧紧围绕上级检察机关的工作部署和当地党
委的总体要求，明确目标和方向，正确理解和准确把握上级对检察工
作的新要求，认真思考检察机关在服务大局、维护稳定中的作用，把
为当地经济发展服务，维护社会和谐稳定作为一切工作的出发点和落
脚点，做到执法考虑发展，办案想到稳定，为经济社会发展营造和谐
稳定的社会环境。要依法严厉打击危害国家安全犯罪，恐怖、涉枪、
爆炸等危害公共安全犯罪，杀人、绑架、强奸等严重暴力犯罪以及毒
品犯罪；坚持“露头就打、打早打小”、打黑反腐同步推进，始终保
持对黑恶势力及其“保护伞”的高压态势；加大打击严重经济犯罪特
别是非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪力度；加大查办
和预防职务犯罪工作力度，严肃查办工程建设、移民后期扶持、企业
改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品
药品安全等领域的职务犯罪。要进一步贯彻落实宽严相济刑事司法政
策，积极推进轻微刑事案件快速办理、被告人认罪案件简化审理、量
刑建议、刑事和解、附条件不起诉等工作，做到该严则严，当宽则宽，
既依法惩治犯罪，又减少社会对抗，最大限度地促进社会和谐稳定。
正确处理三项重点工作与履行检察职能的关系，进一步落实工作
责任。推进三项重点工作是履行检察职能的重要内容。检察机关要把
其与正确履行职能紧密结合，在履行职能中突出三项重点工作。检察
长作为三项重点工作的第一责任人，把其作为“一把手”工程，高度
重视，精心组织，加强领导，明确责任，把任务目标分解到有关领导
和具体部门，抓好各项工作的协调和落实，建立健全推进落实的工作
责任制，保证各项措施落实到位。班子成员要按照院党组的总体要求，
密切配合，齐心协力，主动工作，各负其责，督促分管部门抓好落实。
有关业务部门在办案中，正确处理法、理、情关系，统筹诉讼各方利
益诉求，把定纷止争、化解矛盾、促进和谐融入执法办案全过程。在
推进社会管理创新上，积极参与对特殊人群的帮教管理。强化监所检
察工作，完善和改进监督方式，有效促进监管场所依法、文明、科学
管理，不断提高教育改造质量。要积极参与网络虚拟社会的建设管理，
坚决依法打击利用网络实施的犯罪活动，维护网络秩序，净化网络环
境。疏通检察机关联系基层服务群众参与社会管理的渠道。加强乡镇
检察联络室建设，搭起检察机关为民、护民、利民的联系平台，畅通
便民诉求的“绿色通道”，使检察联络室成为做好群众工作的桥梁和
纽带。
正确处理三项重点工作与规范执法、增强执法效果的关系，不断
提高队伍素质。规范执法是推进三项重点工作至关重要的一个环节。
一是坚持“学中干”，把素质提高贯穿于执法办案的全过程。不仅要
加强法律知识和业务知识的学习，为执法办案储备系统的法律素养，
而且要根据形势的发展变化，不断探索检察规律、破解执法难题。在
执法办案中，树立起理性、平和、文明、规范的执法理念，始终保持
执法者应有的理性。从严遵循执法办案程序，做到每一项执法办案活
动、每一个执法办案环节都严格依法合规，体现公正廉洁办案的内在
要求。二是坚持“干中学”，在执法办案中提高素质。紧密结合执法
办案实践，扎实推进各类检察人员的专业教育培训。要针对检察官短
缺的实际，突出抓好司法考试助学活动，加大培训力度；以新进、新
任人员为重点开展岗前、任前培训，使其尽快适应工作；以执法一线
检察官为重点开展专项业务和技能培训，提高执法办案的能力；以领
导干部和业务部门负责人为重点，开展提升科学决策、处置突发事件、
做好群众工作、引导应对舆论等能力培训；结合办案实践，积极开展
岗位练兵和业务竞赛活动，增强教育培训的实效性，提高检察干警的
综合素质和执法能力。深入开展“建设学习型党组织、创建学习型检
察院”和争做“学习型、专家型、实干型、廉洁型”检察干警活动，
在检察机关营造崇尚学习的浓厚氛围。
（渭南市人民检察院党组书记、检察长 刘伟发）
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