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建设新农村：县域经济是基础

　　
　　构建和谐社会，建设新农村，壮大县域经济是基础。扎实做好经
济增速、产业增效、财政增长、农民增收四篇文章，是壮大县域经济
的基本途径。
　　壮大能源支柱产业，加快工业经济发展步伐。工业是强县的关键
和主引擎。要坚持以建设“全省新型能源化工基地”为目标，严格按
照“煤炭强基、化工做大、三产配套、环境优化”的发展思路，重点
做好“扩能增产、转化开发、技改提效、改制盘活”四篇文章，促进
工业经济的超常规发展。为此，要强力推进重大工业项目建设。年内
重点抓好3个续建项目和两个转化项目，夯实能源产业的发展基础。
全力抓好彬长矿区煤化工项目前期工作，力争项目开工建设；加快煤
炭资源转化开发步伐，实现工业经济质的飞跃。要大力实施企业技改，
全力推进四项技改工程，稳步推进企业改革，最大限度提高资产利用
效率，提高企业发展水平。
　　以增加农民收入为核心，扎实推进社会主义新农村建设。把“产
业发展、基础建设、村庄建设、农民培训”作为四大抓手，努力实现
新农村建设各项工作的新突破。一要不断发展壮大农村主导产业。坚
持大上水果的思路不动摇。年内高质量完成5万亩苹果建园任务，力
争水果面积达到32万亩，提前一年实现“人均一亩果”目标；要加强
挂果园管理，全面落实四项关键技术；努力实现水果生产发展、管理、
提质的三级连跳。力争水果总产达到28万吨，水果产值突破3.5亿元。
依托杨凌职业技术学院技术优势，大力实施以抚育管理为主要内容的
干杂果优果工程，引导群众树立新观念，应用新技术，把干杂果培育
成新农村又一特色产业、支柱产业。坚持大力发展畜草业的思路不动
摇。积极推广家庭适度规模养殖，建设一批专业户、专业村，培育畜
牧业发展典型；坚持大力发展劳务经济的思路不动摇。进一步整合县
域劳务资源，不断拓宽劳务输出渠道，强化劳工技能培训，完善劳务
输出网络，加强劳务信息服务，形成培训、输出、就业“一条龙”劳
务经济发展模式，力争年内在外务工人员创收5.7亿元。二要突出抓
好农村基础设施建设。坚持把通村公路建设作为农村基础设施建设的
突破口，动员干部群众大打通村公路建设攻坚战，从根本上改善农村
交通状况。要按照“捆绑资金，集中投入”的要求，以涉农项目为载
体，以示范村为重点，全面加强农村水、电、讯等基础设施建设。集
中精力为群众办一批实事、好事，努力改善农村基础设施条件。三要
强力推进新村建设。坚持就地建设与移民搬迁相结合，新村建设与旧
村改造相结合，政府抓配套与农民建房屋相结合，年内完成全县新农
村建设总体规划、年度实施规划及村庄布局三大规划工作。要本着集
中、集约的原则，尽可能建设一批规模较大、居住集中、条件较好的
大村，减少自然村，节约建设用地，降低建设成本，提高建设效能，
推动新村庄建设向规模化、社区化、现代化发展。要进一步优化户型
结构，合理划分新居生产区和生活区，把沼气池、洗澡间、卫生间作
为三大硬件来抓。四要着力开展农民培训。积极实施农民科技培训工
程、阳光工程、绿色证书工程，建立多层次的农民技术、技能培训体
系，着力培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民；加强对农民
的传统美德、法律知识教育，引导农民讲科学、讲文明、讲诚信、讲
和谐，展示新风貌，树立新风尚。
　　扩大招商引资，抓好重点项目建设。推进招商引资、加快项目建
设是富民强县实现经济增速的必然选择。要继续实施“开放带动”战
略，努力为县域经济发展注入新的活力。一要科学推进招商引资。坚
持以观念接轨为先导，以产业对接为核心，围绕县域特色矿产及农业
资源，深度包装一批能源转化、果品深加工和特色资源开发项目，提
高招商引资水平。要创新招商机制，积极推行网络招商、委托招商、
以商招商等新型招商模式，抓好西洽会、厦洽会等大型招商活动，主
动捕捉商机，促进招商引资工作迈上新台阶。二要狠抓重点项目建设。
三要下力整治投资环境。进一步简化项目审批程序，提高行政审批效
率，努力为项目建设提供优质服务。要继续推行“绿色通行证”、“
二十个宁静日”、客商回访和重点招商企业挂牌保护制度，严厉打击
破坏项目建设的人和事，净化项目投资和建设环境，着力解决影响项
目建设的突出问题，确保项目顺利建设。
　　发展商贸旅游业，加速壮大第三产业。要以民营经济为载体，以
全民创业为抓手，努力实现第三产业大跨越。一要精心培育发展旅游
业。依托我县丰富的旅游资源，加强旅游景区配套设施建设，大力发
展地方特色鲜明、文化底蕴深厚的旅游业，把旅游业培育成县域经济
发展的新亮点。二要大力发展商贸餐饮业和壮大运输服务业。紧紧抓
住煤炭、果品产量不断提升、人流物流不断增加的机遇，积极发展运
输服务业。要大力发展专业运输，引导货运业主组建货运集团，实行
联合经营，走规模化经营、集约化发展之路，把运输业做大做强。
　　以构建和谐社会为主题，统筹发展各项社会事业。全面发展社会
事业是构建和谐社会的主要内容。要按照统筹经济社会协调发展的要
求，认真落实人本理念，努力构建人与人、人与社会相和谐的局面。
一要努力提高教育事业发展水平。稳步推进教育强乡镇创建工作。加
大校舍改造力度，培育新的优质教育资源。进一步加强教育教学管理，
采取有效措施，不断提高教育教学质量，下功夫解决骨干教师、优秀
学生外流问题，千方百计提高高考上线人数比率。二要强化公共卫生
体系建设。切实做好乡镇卫生院、村级卫生室医疗设施配备，不断加
快农村卫生基础设施建设步伐；进一步完善新型农村合作医疗管理制
度，规范运作程序，努力提高农村群众参合率，力争参合率达到85％
以上。三要加快文化体育事业发展步伐。要继续实施数字电影“2131”
放影工程，积极开展文化下乡、全民健身活动。重点抓好文化市场稽
查整治工作，彻底取缔黑网吧，净化文化市场。四要积极推进“两型”
社会建设。严格落实环境保护“一票否决”制，不断加大工业污染治
理力度，确保污染物稳定达标排放。坚持最严格的耕地保护制度，从
严查处各类违法占地案件，努力实现耕地总量的动态平衡；积极推广
高效节能生产工艺，努力提高资源的利用率，加快建设资源节约型、
环境友好型社会。
                                    （彬县县长  李建民）