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高教大省面临的机遇和挑战——西北大学校长孙勇一席谈
2004-12-13
编者按：
一直以来，我们为陕西是一个高教大省这个称号而自豪。但是随着
我国高等教育发展步伐的整体加快，陕西高教大省的优势也正在面临考
验。如何进一步解放思想，抢抓机遇，实现陕西高等教育的快速发展？
西北大学校长孙勇的观点也许会给读者以启发。
孙勇说，陕西是一个传统上的高教大省，近年来，我省高等教育事
业在省委、省政府的领导下，在社会各界的大力支持下，在全省高等教
育工作者的共同努力下，获得了长足发展，取得了一定的成绩。“九五
”期间，我省高等教育办学规模快速增长，全省各类高等教育在校生由
1995年的28.35万人增加到1999年的49.47万人，全省高等教育毛入学率
由1995年的6.2％提高到1999年的12.2％。各类高校共培养本专科生40
万人、研究生1.5万人，均为“八五”期间的1.5倍。基础研究、应用研
究、高新技术开发和产学研工程、中试基地建设、成果产业化与高校科
技园建设都有突破性进展。
但同时我们更应该清楚地看到，虽然，从纵向对比上，我省高等教
育取得了不小的进步，但从全国范围进行横向对比，陕西高等教育正在
经受来自多方面的严峻挑战。
首先，来自于全国其他地区高校的挑战。我们也在发展，可别人比
我们发展得更快。由于一些省份或地区充分认识到了高等教育对于地区
经济建设和社会发展的重大作用，从政策到资源上积极支持地方高校的
发展，所以这些地区的高等教育近年来发展迅猛。根据国家教育部最新
统计，全国普通高校，北京有76所，河北有87所，辽宁有71所，江苏有
103所，浙江有66所，安徽有74所，山东有87所，河南有82所，湖北有
84所，湖南有81所，广东省有93所，而我省是62所。单就数量而言，陕
西不但与北京、江苏等地的差距在加大，甚至也落后于安徽、河南、广
东等省份。再以国家重点学科为例，目前，陕西高校共有国家重点学科
65个，然而仅西安交通大学、西北工业大学等6所部属院校拥有的国家
重点学科数就有40个，省属高校只占三分之一多一点。
其次，陕西经济总量水平和财力限制了全省高等教育的发展。陕西
是一个经济欠发达地区，虽然省上这几年千方百计，不断加大对高校的
投入力度。但由于陕西省的经济总量和整体财力比较薄弱，“僧多粥少
”、“小马拉大车”的问题显得十分突出。就拿西北大学来讲，“九五
”以来，省上投资巨大，全力以赴支持我们的“211工程”一期和二期
建设。但是，与同类院校，如苏州大学、云南大学、南京师范大学、郑
州大学的资金投入相比，仍存在着很大的差距。
再次，陕西高等教育体系结构不尽合理。除了历史原因形成的“工
强”、“理弱”、“文劣”的态势外，以规模而言，研究生教育和职业
技术教育比之普通高等学校本、专科教育以及民办高等教育，规模较小
。尤其是职业技术教育，还突出地存在着培养体系不成熟，指导思想不
明确，教学体系不完善，学生就业率偏低等问题。
在谈到如何应对当前的挑战时孙勇认为，陕西要实现西部经济强省
的目标，首先必须高度重视高等教育。要牢固树立“高等教育是财富而
不是包袱”的观念。“教育发展本身就是经济发展”。“高等教育是实
现新发展观，推动陕西经济社会全面、协调、可持续发展的基础”，坚
定不移地确立高等教育在全省经济和社会可持续发展中的龙头地位，将
其作为品牌在全国打响，重夺高教大省的地位，积极创建高教强省，使
高等教育成为陕西的特色和品牌。如果在未来的若干年内，陕西高等学
校在校生能达到150万－200万人，高等教育每年赋予陕西的直接经济效
益将是巨大的。而间接带给陕西经济、社会、文化、生活等各个方面的
活力和推动作用将是不可限量的，其影响也将是极其深远的。
加快发展陕西高等教育应当扬长避短，发扬传统、强化优势、突出
特色。一是率先选择一批公办高校进行股份制改造。要充分发挥民间办
学热情，积极吸纳社会资金，拓宽办学资金渠道，率先对部分公办高校
进行股份制改造，在坚持正确办学方向的前提下，直接引入民间资本。
全世界的教育规律证明，没有一个国家能单纯依靠政府投入把高等教育
做大做强。美国成为世界上高等教育最发达的国家之一，并不是单纯依
靠政府直接的、庞大的财政投入。“常青藤盟校”几乎都是私立而非公
立大学。而很多名校“校史”长于“国史”也说明了这一点。政府只有
有计划、有选择地投入，才能为自身释放压力，卸下包袱。同时，才能
使有限的财力发挥最大的作用。
二是积极开展形式多样的联合办学。今年兴办的陕西第一批独立学
院，无论是在体制优越性、办学灵活性、社会资金的追捧热情，还是在
获得已有成熟教育资源支撑的力度上，都表现出蓬勃的生机。从目前的
状况来看，这一点大有文章可做。我们应该在办好第一批的同时，不失
时机地尽快启动第二批、第三批，把我省这些独立学院做大做强的同时
，积极为国家和地方经济建设作好人才储备。
三是赋予已有高等院校更大的办学自主权，逐步改革学校“官本位
”体制。政府要逐步下放招生规模、人员编制、职称评审等权力。要彻
底淡化学校的行政级别，打破终身制，在调动高校自身积极性和创造性
，营造有利于高等教育快速发展的环境上下大力气。
（本报记者 王鸣琦）
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