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评论：小康社会建设需要终身教育
2007-10-29
十七大报告明确提出到2020年左右，现代国民教育体系更加完善，
终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提
高。
终身教育体系的水平标志着一个社会的发展水平，尽管我国已经
比较成功地建立了成人高考、自学考试、夜大等面对成人的继续教育
制度，但是要建立一个比较完善的终身教育体系，还有许多工作需要
进一步开展。首先，要在全社会广泛宣传终身教育的核心理念是主动
学习，使主动学习成为广大公民的一种行为习惯，这是建立学习型社
会的基础。其次，我国的国民教育体系应该建立层次丰富，能够接纳
任何教育起点水平的国民的体系结构。也就是说我国的教育机构应当
具有更强的开放性、灵活性与创新性。最后，我国的各类教育机构应
当站在社会发展的高度在专业设置以及知识更新的前瞻性上提升水平，
并且广泛地使用各种先进而且普及性强的技术手段提升教育的可及性
以及高质量，在积极发展学历教育的同时积极开展以技能提高和综合
素质提升为核心的非学历教育。从广义的终身教育角度看，学历教育
仍是终身教育的核心与基础，但是针对我国的现实国情，我们也应当
积极发展无入门要求，但有出门考核的以职业技能提高和综合素质提
升为核心的非学历教育。这种教育思路不仅符合构建和谐社会的根本
精神，而且能够满足广大在职群体在工作压力、生活压力、社会压力
等各种压力下对学习内容选择性强、学习时间跨度大、所需知识更新
快等需要。
通过进一步完善国民教育体系以及建立终身教育体系，全民受教
育程度和创新人才培养水平必将有一个明显的提高。这对于构建和谐
社会、建设小康社会有着诸多方面的重大意义：
第一，有助于实现全社会充分就业。随着社会发展水平的提高，
人们对于有形产品以及无形服务的要求都有结构性地提升，这就意味
着要么提供产品或服务的技能需要深化，要么技能出现更新换代。不
论是哪一种情况，都需要通过接受相应水平的教育才能使劳动者掌握
相应的技能。尤其面对我国未来若干年社会与经济等各方面的快速发
展，教育将担当化解结构性就业矛盾的重要使命。
第二，有助于顺利实现农村人口城市化。在未来若干年内，将数
亿农村人口城市化将是我国社会发展的必然选择，同时也是巨大的挑
战。除了城市建设等硬件设施的发展水平决定着这一进程之外，农村
人口的综合素质也将是一个无形的决定因素。通过各类形式的教育提
升农村人口的综合素质，将有利于推动农村人口与城市人口的和谐共
处，加速二者之间的融合，有效化解城乡二元结构中的社会性矛盾。
第三，有助于降低社会发展对自然资源的依赖。随着更多的更高
水平的创新人才的培养，我国各行各业的技术水平必然有一个普遍的
提升。而创新水平高低的一个共通评价标准就是对稀缺自然资源依赖
水平的高低：水平高的创新通常伴随着对稀缺自然资源依赖的降低，
例如无土栽培、太阳能技术等等。因此，大量高水平的创新人才将在
很大程度上降低我国人口增长对自然资源消耗的压力，同时也降低我
国对进口国外资源的依赖，有利于保证国家安全，同时实现可持续发
展。
第四，有助于实现全社会政治、经济、法律、文化等各方面的和
谐发展。通过教育所实现的国民素质的综合提高，可以使广大人民更
为全面地认识和更加深刻地理解民主、责任、权利、义务、财富、价
值观等构建社会秩序的基础概念，从而理性且有序地行使其权利、履
行其义务，同时在较高的道德水准基础上实现社会各方面的有序运行，
使广大人民安居乐业，和谐共处。
总之，通过进一步深化教育体系、结构、机制方面的改革，不仅
能够广泛地提高我国公民的综合素质，提升就业能力，而且对于推进
农村人口城市化，降低对自然资源的依赖，以及实现全社会各方面有
序发展有着广泛而深刻的积极影响。教育的发展不仅是政府教育部门
以及各类教育机构的任务，也是牵涉到各行各业、各个年龄段的全体
公民的任务，因此，我们应当积极调动各种资源与力量，按照十七大
报告对于教育发展的要求努力推进教育的深化改革，推动全社会的健
康、有序、高水平的全面发展。
（郭立宏 宋思远）
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