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2009-10-27
大项目落户的背后
——解读招商引资中的“澄城现象”
地处渭北高原的澄城县，不靠国道，虽有西（安）禹（门口）高
速公路经过，但高速路口距县城还有24公里；虽有煤炭资源，但一年
300万吨的产量不及临近的蒲城电厂一年用煤量的1/3。就是这样一个
境内沟壑纵横、无任何先天优势的渭北小县，不断有几十亿甚至上百
亿元的大项目落户。周边县区不无嫉妒的称为“澄城现象”。
招商引资主要靠当地的资源优势、区位优势，靠投资环境留住客
商，而澄城的优势在哪儿呢？
地动山摇时，他们与客商的谈判仍在继续
正在加紧建设的总投资16亿元1500吨多晶硅项目是去年落户澄城
的。谈起这个项目的落户，县长郭永峰有许多感慨和自豪。
原来，这个项目最初由渭南市的一位领导推荐给了另外一个县。
但是，一个多月过去了，这个县上没有任何动作。当时，澄城工业园
区的煤电硅产业欲寻找投资商进一步做大做强。2008年5月25日，澄
城无意中得到这个多晶硅项目的消息。当时是个星期天，县委书记吴
蟒成、县长郭永峰等立即赶到西安高新区，在杰座广场的19楼约见了
陕西润龙矿业集团的董事长薛德文，希望多晶硅项目能够在澄城落户，
双方就多晶硅项目的有关情况进行了沟通。
当时，“5·12”汶川大地震刚发生不久，余震不断，我省许多地
方震感强烈。澄城县的领导正与客商谈判时，他们所在的高层开始摇
晃，余震发生了。双方离开这个可能发生危险的场所，但谈判并没有
中断。
吴蟒成、郭永峰等县上领导又约薛德文到陕西宾馆继续商谈。谈
判从下午3点一直持续到晚上7点。随后，澄城县的领导连夜赶回澄城，
召开紧急会议，针对客商的要求制定了一对一的优惠政策。第二天，
这些优惠政策就传真给了润龙集团。第三天，董事长薛德文就带队到
澄城实地考察来了。
一个星期之后，陕西润龙矿业集团与澄城达成了合作意向，并在
香格里拉酒店举行了隆重的签字仪式。当年的10月9日，这个项目在
澄城工业园区正式开工建设。
一个月内，县上领导跑了七八趟深圳
深圳拓日新能源科技股份有限公司是目前国内唯一一家在A股上
市的“纯太阳能”企业。陕西（澄城）拓日太阳城项目就是由这家公
司投资建设的，是集太阳能研发制造、光电光热集成开发、循环节能
综合示范为一体的高科技工程，总投资198亿元。据了解，像这类高
科技产业都是在离科技研发地近的大城市至少也是中等城市落户，还
没有在县上开展过。但是，澄城却首开先河地争取到了这个高科技项
目。
郭永峰说：“光伏太阳能这个项目的原材料石英砂是从陕南运来
的，所用煤层气则是从韩城铺设了74公里的管道。在物质条件上，我
们澄城没有任何优势可言。我们有的是抢抓机遇的意识和坚韧不拔的
精神。”
2008年11月10日，深圳拓日新能源科技股份有限公司董事长陈五
奎回乡探亲，与澄城县尧头镇党委书记的侄子陈耿民谈起了准备在陕
西搞光伏太阳能项目的想法。陈耿民虽然觉得这个项目投资大，又属
高科技，落户澄城的可能性不太大，但还是把这个消息向县上做了汇
报。11月28日，县长郭永峰就与陈耿民一起在深圳约见了陈五奎。12
月2日，渭南市的领导也在深圳会见了陈五奎。
整个12月份，吴蟒成、郭永峰等县上领导先后七八次跑深圳，使
光伏太阳能项目落户澄城的趋势日渐明朗。
2009年4月，深圳拓日新能源科技股份有限公司与澄城签定合同，
陕西拓日太阳城项目正式落户澄城,并被列为今年的“省长一号工程”
和渭南市委、市政府调整产业结构的头号工程。5月18日，项目开工
建设。9月底已完成投资近6亿元。10月1日，光电建筑一体化光伏电
站首期100KW机组在澄城成功试并网发电。10月底，太阳城项目首期
工程有望建成投产。渭南市委书记梁凤民说：“光伏太阳能项目的建
成对改善渭南的工业结构具有战略性意义。”
没有与项目建设无关的工作
郭永峰在总结澄城的招商引资工作时说：“澄城先后引进了一批
重大项目，都是县、乡和部门的同志们敏感地抓住了稍纵即逝的招商
机遇，顽强地进行了一轮又一轮跟踪对接后得来的。”
澄城引进的每一个大项目的背后都讲述着一个争分夺秒、坚持不
懈的故事。从最早第一个投资9000万元年产1.2万吨的电解铝项目到
即将开工建设的投资10亿元实施150万吨/年焦化改扩建及焦炉煤气综
合利用项目，许多项目的投资商最初的首选地都不是澄城，但最终都
在澄城落户并发展壮大。
在澄城，招商不仅仅是县上领导的事，已经成为全社会的共识。
招商局长鱼云哲自豪地说：“在澄城，没有与项目建设无关的领导，
没有与项目建设无关的部门，没有与项目建设无关的工作。”
今年，澄城已引进项目29个，吸引资金57亿元，到8月底,已有23
个项目开工建设,到位资金达13.16亿元，招商数量、引资额度、资金
到位率、项目履约率均创历史新高。
（本报记者 由文光 通讯员 秦海洋）
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