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2008-09-05
“两费”停征看变化
9月1日起，根据国家相关规定，我省全面停止征收个体工商户管
理费和集贸市场管理费（简称“两费”）。执行了近20年的“两费”
的停征，是我国为促进个体经济持续健康发展出台的一项重要举措。
此举将惠及我省76万户个体工商户。
“喜悦”洋溢在每个人脸上
个体工商户管理费和集贸市场管理费是从上世纪80年代末开始收
取的，由工商部门向个体工商户和私营企业征收，征收标准按营业额
的一定比例收取。
“听说从这个月起不收我们个体户管理费了,这真是个好消息啊！
”西安安东街一家修鞋店的李大姐笑呵呵地说：“以前每月要交工商
管理费200多块钱，如果免交管理费，就降低了我们的经营成本,每个
月省下200多，这小本生意也就好做一点。”
“像我们这种规模的店铺，过去每月光工商管理费就得缴400多
元。”西安市文艺路一家洗涤用品店的老板，兴奋地给记者算了一笔
经济账：“每个月停征‘两费’400多元,一年下来就可省下近5000元
钱。这就相当于多赚的纯利润。当然，也给我们让利消费者提供了空
间。”
西安市建东街开熟食店的刘女士告诉记者，店里光个体工商户管
理费每月就得缴纳100多元，现在煤气一罐就要80多元，再加上水电、
人工、税费等，每个月的开销很大。现在不用缴“两费”了，的确是
一件大好事。她表示，叫停“两费”,不仅降低了个体户的经营成本，
还为居高不下的菜价肉价提供了可降价的空间，并有利于市场繁荣。
西安市民李荣，大学毕业后换过几次工作，由于种种原因都没能
干太长久，因此一直在考虑自己创业，但又因开店成本高且利润较薄，
迟迟下不了决心。听说取消了工商管理费，这无疑给还在犹豫的小李
吃了定心丸。她说：“这次取消‘两费’，表明国家非常支持个体户
的发展，这给了我很大的信心，我决心要大干一场，自主创业。”
“停征”有利于监管职能发挥
过去近20年里，工商行政管理机关一项重要职责就是收取个体户
管理费和市场管理费。停征“两费”后，各级工商部门势必要调整工
作重心，在提高执法效能、服务质量和规范管理上下功夫，在履行职
责和发挥职能作用方面力求新突破。
记者在西安市太乙路综合市场采访时,不少商户反应以前收费时，
收多少、怎么收，人为因素很多。比如，一些小商户不计账，流水额
是多少全凭估算，很容易出现趋利执法现象,也难以杜绝“人情费”。
为此群众意见很大。
“以前，我们要花很大精力在‘两费’征收上，”西安市大明宫
工商所一位工作人员说，停收“两费”后,将使工商工作从单纯收费，
转向产品质量、索证索票等经营行为的监管，更加有利于维护市场秩
序，保护消费者合法权益。
省工商局局长李仲为在全省停征“两费”电视电话会议上表示，
“两费”的停征，将促使工商行政管理部门加强和改进工作，专心致
志地履行市场监管职能,集中精力做好规范市场管理、维护市场秩序、
流通领域商品质量监管等主体工作,更好地为经济社会协调发展服务。
“两费”的停征，是继废除农业税后，我国税费改革的又一次重
要变革。停征的“两费”将减轻个体户的负担，实现市场经营主体公
平竞争。根据2007年数据，我省76万余个体工商户和私营企业者共交
纳“两费”约3.3亿元，停止征收后，每户平均每年将节约430多元。
“减负”为非公经济腾飞助力
有业内人士指出，上个世纪80年代，我们对非公有制经济成分的
定位还限于“补充”的认识阶段。今天，非公有制经济已经是我国基
本经济制度的重要组成部分，在解决就业、推动创新等方面具有不可
替代的作用。大力发展非公有制经济已经是我国经济发展的重大战略
方针。如果在执行中还保留限制其发展的“两费”，非公有制经济的
发展自然会受到影响。
曾用两年时间就“两费”问题进行系统深入调研的中国农产品市
场协会的报告显示：目前全国工商部门每年从农产品批发市场收取的
管理费达六七十亿元。具体到每个市场，每年交纳的管理费少则数十
万，多则数百万。浙江的一家农副产品市场，每年要缴纳的工商“两
费”就达500万元，相当于这个市场管委会一年的租金，外加市场停
车管理费收入的56％，占该市场缴纳国税、地税总额的27.7％。这些
具有限制性的不合理收费，加重了农产品市场的额外负担，削弱了市
场自我积累、自我发展的能力，直接大幅度减少了农民的收益，增加
了农产品流通费用。
省社科院专家张宝通指出，在现阶段，个体私营经济的发展首先
取决于政策环境，即有没有乱收费、有没有吃拿卡要等问题，然后才
取决于市场的竞争。停征“两费”，使得个体户和私营企业能够轻装
上阵，也减少了一些不合理的搭车收费，为非公经济发展提供了更为
宽松的政策环境。
我省与沿海省份相比，非公经济一直不太活跃。“两费”停征，
必将促进我省个体、私营等非公有制经济持续健康发展。同时，也有
利于促进工商部门依法行政和公正执法，进一步做好由管理型向服务
型的职能转变。
（本报记者 徐 颖）
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