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2008-01-16
让人民群众吃得放心用得安全
——我省产品质量和食品安全专项整治行动纪实
元旦前夕，国务院产品质量和食品安全专项整治抽查验收组，对
我省的整治工作进行了抽查验收，认为我省圆满完成了专项整治确定
的各项目标任务。至此，为期4个月的集中整治暂告结束。
作为一场维护政府公信力、维护群众切实利益、维护社会经济健
康发展的特殊战役，得到了我省各级党委、政府的高度重视和广大群
众的拥护支持。先后有10余万人次投入其中，动员之广泛，参与部门
之多，参加人数之众，是近些年整治工作之少有。
千万人心血凝结成12个100％
通过4个多月的专项整治，我省重点区域、重点行业、重点产品
得到了有效治理，国务院确定的12个100％的整治目标任务全面完成。
全省21个大中农产品批发市场全部纳入监管范围；1986家食品生产加
工企业全部取得了食品生产许可证，4204家食品小作坊全部签订了承
诺书；2571个县城以上食品市场、超市全部建立了进货索证索票制度，
43200个乡镇、街道、社区食品经营店全部建立了购销台账；38388家
县城以上餐饮经营单位全部建立了原料进货索证索票制度和台帐制度；
全省农村药品监管网络覆盖面达到100％，全面实现了药品连锁配送
进县到乡，96.4％的行政村实现了药品配送供应进村；县城以上城市
全面实现生猪定点屠宰，全省444家定点屠宰企业全部签订了肉品质
量承诺书，县城以上所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使
用的猪肉全部来自定点屠宰企业；422家十类重点消费品全部建立质
量档案；1569批出口食品运输包装全面加贴检验检疫标识，662个出
口食品原料基地全部进行了清查，非法进口货物全部实施退运或销毁。
数字是枯燥的，但它却饱含了千千万万人4个月来的心血。早在
去年8月12日，袁纯清省长就主持召开省政府常务会议，专题研究产
品质量和食品安全专项整治工作。时隔一日，省政府又召开了全省电
视电话会议，对加强我省的专项整治工作进行专门部署。8月15日，
我省又在全国率先成立了以副省长吴登昌为组长、22个部门为成员单
位的全省产品质量和食品安全领导小组。专项整治行动开展以来，省
政府共组织召开两次全省电视电话会议，两次总结推广经验现场会，
6次领导小组会议，3次专项整治成果新闻发布会，并组织了3次省、
市、县三级联动集中执法行动。按照省政府的统一部署，各市县政府、
各有关部门纷纷成立了专门机构，集中人力、物力、财力，全力以赴
投入到专项整治工作。据不完全统计，专项整治期间，全省共出动执
法人员25万余人次，检查各类生产销售企业和单位10万余家，查处各
类假冒伪劣产品货值6000万元，立案查处各类违法案件2000余起，有
力地震慑了违法犯罪分子，净化了市场，维护了消费者权益。
一场精心组织的特殊战役
目标明确，重点突出，是我省专项整治取得显著成效的前提。整
治之初，省政府就制定出台了“专项整治行动方案”，有针对性地确
定了14个食品质量安全隐患较大的重点整治区域和13类与人民群众生
活息息相关的重点整治产品，并把进行规模生产和经营的企业作为重
点，着力解决使用违禁农药兽药和饲料添加剂以及无证生产加工等问
题。
为了确保整治目标的实现，各有关部门结合各自的工作重点，层
层分解任务、落实责任。农业部门严格实行农产品产地准出、市场准
入、监督抽查、安全信用、责任追究等5项措施，在各批发市场均建
立了检测室，每天进行抽检。全省438个无公害农产品基地、36个农
业标准化示范区和大型种养殖场的生产、用药及销售等环节已初步实
现了一条龙式监管。质监部门在食品安全整治中，探索总结出了一套
以吴起县荞麦香醋生产加工龙头带动、洛南县豆腐干专业合作、三原
县西阳镇小磨香油股份联合经营、武功县长宁镇食醋酿造园区集中管
理等四种模式和杨凌“分级量化监管”为典型的行之有效的食品小企
业小作坊监管办法，并召开现场会予以全面推广。工商部门采取省局
包市、市局包区县、区县包所、工商所包户的办法，对整治工作抓实
抓细。全省共取缔无照经营2527户，捣毁制假售假窝点125个，销毁
假冒伪劣食品6795公斤，为消费者挽回经济损失746万元。卫生部门
在全省推行食品卫生监督量化分级管理制度，将餐饮业分为宾馆饭店
类，食堂类，餐饮门店类，旅游景点、农家乐、民俗村类，农村红白
喜事餐饮服务队类，集贸市场餐饮摊点及农村庙会流动饮食摊点类等
6种类型，分别提出整治标准，实施分类指导，使全省县城以上餐饮
单位实行量化分级管理达96.57％，农村聚餐食物中毒事故比去年同
期减少33％。药监部门对全省364家药品批发经营企业、1691家药品
零售企业进行了检查，着力解决超范围、超方式经营、挂靠经营等突
出问题，并在全省开展了代号为“迅雷”的药械市场专项整治行动，
通过媒体曝光了16个违法药品广告。商务部门严厉打击私屠滥宰、制
售注水肉、病害肉、劣质肉等违法行为，全省共整治重点区域426个，
取缔私屠滥宰窝点224个，缴获并销毁私宰肉、注水肉、病害肉、劣
质肉20.17吨。
群众的生活不再提心吊胆
专项整治使我省产品质量和食品安全整体水平明显提高，群众生
活不再像过去那样提心吊胆。整治中。全省共帮扶各类基本具备生产
加工条件的食品小作坊1800余家，关闭取缔不具备条件的小作坊330
多家，端掉涉及米、面、油、酱醋、肉制品、豆制品、果脯、黄酒、
白酒等27种产品的黑窝点119个，有力地震慑了食品制假售假违法行
为，滥用食品添加剂和使用非食品原料生产加工食品的违法行为基本
得以杜绝。据省质监局去年第三季度对饮料酒、肉制品、辣椒制品及
涉及人身健康安全的10类重点消费品的监督抽查结果显示，饮料酒整
体合格率为93.8％，10类消费品的整体合格率为92％，肉制品和辣椒
制品整体合格率均为100％，与整治前相比分别提高了6.8、7、9和10
个百分点。省农业厅对全省蔬菜、水果、畜产品、水产品的抽检合格
率均在99％以上。去年9月份农业部对西安市农产品监测数据显示，
畜产品瘦肉精、磺胺类药物等监测合格率为100％，水产品氯霉素抽
检合格率达到100％，位列全国第一。省商务厅对全省46个县的69个
农贸市场和38个超市销售的猪肉随机抽取162个样品，合格率为95.06
％，不合格肉品全部为水分含量超标，市场猪肉质量总体良好。省工
商局对市场上销售的种子、肥料的抽检合格率与过去同期相比，分别
上升了16.3和18.7个百分点。此外，一些长期存在的老大难问题得以
解决。如安康市4个县没有定点屠宰场、3个县的屠宰场建设不达标的
问题，在整治中彻底得到解决。
集中整治虽暂告结束，但要真正实现产品和食品质量的长治久安，
并非能一蹴而就。年前吴登昌副省长向国务院验收组郑重承诺，将按
照“反复抓，抓反复”的要求，始终保持产品质量和食品安全常抓不
懈的高压态势，确保不反弹、不回潮。并将在总结整治期间好的经验
和做法的基础上，着重加强长效机制建设，建立起从种植养殖、生产
加工、流通销售、餐饮消费一条龙式的全过程监管链条，确保广大人
民群众用上放心产品，吃上放心食品。
（本报记者 胡美宇）
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