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九年黄金周即将终结
2007-11-19
担负着拉动内需艰巨使命的黄金周制度,在其运行9年后已变成中
国人生活的一部分。而黄金周带来的旅游资源供需紧张、热点景区人
满为患、交通运输压力大、旅游服务质量下降、安全事故隐患增加等
问题，使得一直以来对黄金周制度质疑的声音也不绝于耳。不久前国
家有关部门国民休假新方案（征求意见稿）的出台，使黄金周存废的
话题成为社会议论的焦点。
家在哈尔滨、工作在陕西的韩小姐说，“我不赞成取消五一黄金
周，这就意味着少了一次回家探亲的机会。对于生活在城市压力很大
的上班族，即便不出门探亲旅游，黄金周七天长假也是一个很好的放
松休闲的机会。”在西安高新区外企工作的高先生则说：“我赞成取
消黄金周，往年五一、十一黄金周带着老婆、孩子出去旅游，到处都
是人扎堆，吃不好、住不好、玩不好，简直就是花钱买罪受。”
在新浪网关于“是否赞成取消黄金周？”的调查中，16万投票者
中有五成赞成取消，另有四成反对。赞成者赞成的是将传统节日变为
正式的假日，反对者所担忧的，则是取消黄金周后带薪休假制并不能
很好地落实。
黄金周支持取消者居多
支持保留黄金周：有评论认为，“在中国人的休假权很难得到切
实保障的现状下，黄金周给国人带来的宝贵的强制休息机会，其意义
还是不可低估的。”
记者调查中发现比较集中的反对理由有：一、当今社会流动性很
强，许多人的工作学习地与家庭是分离的，时间相对较长的黄金周正
好能满足他们家庭团聚的需求，对学生、外来务工人员来说，取消了
五一长假，就意味着他们中的绝大多数人少了一次返乡和家人团聚的
机会。像清明、端午、中秋那样的一天短假对他们意义不大，况且因
为是短假，很容易被企业忽视或被老板克扣掉。反对理由二：国庆长
假肯定要爆棚。五一黄金周一旦取消,原来的三个黄金周缩成了两个，
不少人担心国庆长假会因此更加拥挤,“原有的消费高峰、旅游高峰、
婚庆高峰很可能会全都转移到国庆，那国庆真是要爆棚了！”不少人
这样担忧。还有人认为，没有了五一长假，国庆长假就要升级为“钻
石周”了，一票难求、一座难求的局面可能到时候会进一步加剧。
支持取消黄金周：有不少人认为，黄金周制度带来的集中出行种
种弊端是十分明显的：景点人满为患，超负荷接待导致旅游资源的破
坏；交通拥堵，运力紧张，安全事故增多；旅游价格上涨；接待量的
剧增，使服务质量下滑，消费者利益受损；投诉率提高等等，因此取
消五一黄金周是好事，可以避免黄金周带来的种种弊端。
很多人认为，新的休假方案突出了传统假日，对拯救和保护传统
文化有积极作用。在陕西新闻出版界工作的陈先生认为，传统节日在
现代中国人的生活中确实遭到了淡化和遗忘。中国的传统节日大多与
农历纪年联系在一起，改成公元纪年以后，人们一般只记得今天是公
历几月几日，而很少记得是农历几月几日；许多年轻人对传统节日的
意义和内涵知之甚少。他说，目前世界上都流行起“中国热”，作为
中国人，我们更应该保护好自己的传统节日，发挥传统节日在传承民
族文化当中的作用。
八成人担忧：带薪年假会否只是空文
在新休假方案中取消五一长假的同时，国家将同步推出的《职工
带薪休假规定》，为全面落实职工休假权利提供法律保障，使广大职
工可以更加人性化地安排家庭及个人生活。但人们的担心，更多地集
中在规定的落实上。
带薪年休假制度其实早在1995年国家就出台了相关文件，《劳动
法》第45条规定：“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年
以上的，享受带薪年休假，具体办法由国务院规定。”但自1995年《
劳动法》实施至今，关于带薪休假的具体行政法规始终没有出台。年
休假的适用范围、享受休假的条件、休假期限标准、工资待遇等没有
具体落实，使得法律的执行难具备操作性,带薪年假成了纸上谈兵,只
有一些行政、事业单位实行了职工带薪年休假制度,大量的国有企业、
民营企业、三资企业等从未实施。有关机构公众调查显示，73.0％的
人从未休过年休假。11月9日,国家法定节假日调整研究小组在国家发
改委网站上发文承认，“休假制度不够落实……对企业职工年休假没
有明确的制度规定，一些职工的年休假权利难以得到保障。”
正因如此，对于这次出台的国务院相关规定，很多人期待它具有
足够的强制性，使带薪年休假制度不再是一纸空文。“希望新出台的
规定能真正让休假从纸面走进我们的生活，成为所有劳动者的福利和
权利。”调查中有市民接受采访时如此说。
新假日调整给旅游业带来什么
对新的休假方案，我省旅游界人士又是如何看待的？记者采访了
相关人士。
带薪休假制度若得以完善实施，十一黄金周也可以取消。陕西旅
游集团总经理张小可说，九年前自己曾作为旅游界唯一的一位全国人
大代表为黄金周制度方案的实施奔走呼吁过；黄金周制度实施以来在
对大众旅游意识和旅游文化消费行为的养成等方面起到积极作用，在
当时情况下对拉动内需、促进经济发展有不可替代的积极意义。张小
可认为目前取消五一黄金周、增加传统节日是中国和谐社会发展的大
势所趋，总体来讲对旅游业不会产生负面影响。他说，欧美国家在带
薪休假制度方面远远走在了我们的前面,每年9月、10月旅游黄金季节
入境旅游人数大增，正是因为选择在此时享受带薪休假的欧美国家旅
游者增多的结果。问题的关键是应切实把强制性的带薪休假制度的落
实提到议事日程上，使享受带薪休假成为所有劳动者应有的福利。张
小可说：“如果我国带薪休假制度真正得以完善，得到落实，我认为
十一黄金周都可以取消。”
旅行社主打中短线游应对调整西安多家旅行社负责人表示，五一
长假的旅游收益在旅行社一年的营业利润中占到10％－20％,为此,旅
行社均坦言，取消五一黄金周，对旅行社来说无疑是一大损失。取消
五一黄金周，长线游将集中在仅余的两个黄金周，将对春节、十一两
个长假的旅游造成涨价压力。但他们同时也表示将以积极的态度应对
五一取消所带来的变化，将把旅游主战场集中在中短假期上。”正在
对产品进行相应的调整，2—3天的短途游即将成为市场新亮点，将增
加省内和邻近省份的中短旅游线路。”一位老总如是说。
景区：担忧十一黄金周会变成“钻石周”
记者采访了我省重点景区代表华山旅游公司总经理任公正和华清
池旅游公司总经理魏铁平，他们一致认为，五一黄金周实施以来已成
为人们习惯的集体期待的旅游盛宴。随着人们生活水平的提高、私家
车的增多等,人们出游的欲望自然增强。五一又正是春暖花开的时候，
正适合人们踏青出游。如果取消五一七天长假而变为三天（与双休日
合在一起），势必将七天的游客量集中在三天内，更会形成小黄金周
“井喷”的压力。同时他们更加担忧的是，会使国庆十一黄金周时景
区的压力更大，十一黄金周会变成“钻石周”，景区将更难应对。所
以希望在增加几个传统节日的同时继续保留五一黄金周。
增加传统假日有助于拯救传统节日文化于淡忘
陕西师范大学旅游管理系教授马耀峰：我认为最好是在保留五一
黄金周的基础上再增加传统节日端午、清明、中秋节的休假时间。他
指出,近年来中国传统节日在洋节的冲击下有越来越被淡忘的危险,中
国作为在国际上影响越来越大的国家，中国传统节日应作为能够反映
民族文化的符号和象征得到国家层面的认可，所以增加中秋、端午等
节日并不是简单增加两天休假时间那样简单,更是国家重视和“扶正”
传统文化的一种姿态。
（本报记者 李卫）
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