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高新区渐成西安“金融聚集区”
2007-08-28
8月14日，中国人寿陕西分公司与西安高新区管委会签约，正式
入驻高新区。而在此前的8月10日，中国人民银行西安分行也正式搬
迁到高新区办公。
这种情况并非个案。自2003年高新区二次创业以来，众多国内以
及在陕的主要金融机构纷纷入驻高新区已成为一种现象，在这些金融
机构身后，将总部搬迁列入企业发展规划的跟随者更是不在少数。
金融机构纷纷布“棋”高新区
7月31日，中国人民银行西安分行和高新区管委会联合举办的一
次“推进金融创新与高新技术产业发展”座谈会，吸引了省金融办、
中国银监会陕西监管局、中国证监会陕西监管局、中国保监会陕西监
管局，以及在陕的各银行、证券公司、保险公司等30多家金融机构的
负责人。大家一致认为，二次创业以来，西安高新区的园区环境进一
步优化、经济规模和科技创新能力大大提升，中介服务体系进一步健
全，已经形成了金融机构聚集的良好基础，政府、金融机构和企业应
该携起手来，进一步营造有利于金融产业发展的生态环境，努力将高
新区打造成为金融创新的先行区、试验区、示范区和聚集区，为高新
技术产业发展和建设西部强省、实现西安率先发展提供强有力的金融
支撑。人行西安分行行长刘贵生、西安市委常委、高新区管委会主任
景俊海也表示：“举办这次会议，就是想提供一个沟通、交流的平台，
起个引导作用。并就高新区金融业和高新技术产业发展如何实现共荣，
区域内金融聚集以形成更大影响和辐射，其入手点和着眼点应该在哪
里等相关问题进行探讨。”
回国后即在高新区创办西安新生代石油软件有限公司的负责人告
诉记者，“企业发展到一定规模后，要拓展更广阔的市场，原来的企
业总部所在地在高端人才、前沿信息、社会环境等方面存在的局限性
已不能满足企业的需要，在这种情况下，企业就要考虑将总部搬迁，
以获得更大的发展平台。”
“金融聚集区”的定位也十分有利于上市公司的发展。正是看中
了这一定位，目前，西安高新区已成为西北五省区国内外企业区域性
总部和金融机构最密集的区域，并聚集了人民银行西安分行、银监会
陕西监管局、证监会陕西监管局、保监会陕西监管局、华夏人寿、国
家开发行陕西分行等20多家区域性金融机构总部和分支机构，以及20
0多家风险投资机构和190多家中介服务机构，有41家企业在国内外上
市。与此同时，西安地区的担保公司、产权交易所和银行也纷纷活跃
在高新区。
高新区靠什么聚集金融机构
对城市来说，打造金融中心会带来多重效应。人行西安分行在今
年《关于建设西安高新金融商务区的调研报告》中说，西安高新区累
计注册企业8681家，现有高新技术企业1062家。2006年按在册企业统
计，实现营业收入1379.97亿元，主要经济指标增幅均在30％以上。
作为西安产业的聚集地，高新区不仅汇聚了大量的公司总部，而且汇
聚了四个主要金融机构和各大银行分支机构，每天有大量的结算业务，
具备了建立金融中心的基础。建设高新金融商务区将增强西安区域金
融中心的聚集辐射功能，进一步形成储蓄有效转化为投资的良性机制，
提高整个区域的资金配置效率；将带动西安产业结构调整升级；同时
还可以为银团贷款、项目融资、股权融资、企业上市、发行债券，探
索BOT、投资基金和证券基金等多元化融资方式创造条件，从而确保
重点项目建设资金及时到位，顺利推进西安重点项目建设。一笔账算
下来，记者不由得大为惊叹。
也许有人会问：高新区靠什么聚集金融机构？
据赛迪顾问发布的《2006年中国开发区科技创新竞争力研究报告》
显示，西安高新区科技创新竞争力仅次于北京中关村和上海张江，在
全国各类国家级开发区中居第三位。
除正常信贷业务外，高新区还和多家金融机构合作推出了许多新
的金融产品：和人民银行合作的诚信园区试点、企业动产抵质押、企
业债券的打包发放；和国家开发行合作的企业软贷款、资本金注入（
仅2006年高新区企业就拿到了6亿左右的额度）；和建行合作推出了
“以龙头企业授信额度为基础支持产业链上下游企业信贷”的信贷模
式和个人信誉贷款方式；和中行合作推出了园区联系制；和信合合作
的促进企业贷款、担保工作的风险共担制度；和浦发、东亚正在研究
合作的中小科技企业信用和信贷结合制度；和中信银行在促进企业进
出口方面的合作，交行、商业银行也纷纷希望和高新区合作。据不完
全统计，二次创业以来，金融机构每年对高新区企业的贷款总额都保
持在100亿元左右。
有了基础 还需要做什么？
尽管西安高新区建设金融聚集区已具备了相当的基础条件，但客
观审视，实现建立典型意义上的金融聚集区还有很长的一段路要走。
西安当前金融产业的状况还不能够有效承载区域金融中心向更深层次
发展的需求，西安交通大学副教授宋丽颖如是说。同样，高新区管委
会副主任赵璟也认为，西安高新区要打造金融聚集区，吸引各金融机
构进驻，首先要大力发展金融市场，活跃资金交易，形成明显的聚集
效应和辐射效应。相对于发展的需要，高新区现有的金融聚集程度和
金融产品还有待改善，对高新技术企业、对科技创新支持力度还有很
大的空间。西安高新区这样一个在国内外有一定影响的高新技术园区，
如何发挥已有的金融基础和产业基础再上层楼，已成为高新区建设世
界一流科技园区的需要。
赵璟表示，为了大力增强金融对产业发展的核心动力作用，充分
发挥高新区金融商务聚集的优势，加快国内外区域性金融机构总部、
金融中介机构向高新区的聚集，逐步形成立足高新、支撑西安、服务
陕西、辐射西北、连接国际的区域性金融聚集区，高新区将着力打造
诚信高新，为金融企业在高新区聚集和发展创造良好的环境；推荐收
集项目，加强企业服务，降低金融机构的运行成本和风险；出台政策，
鼓励金融和金融服务机构入驻高新区，鼓励金融机构积极在高新区拓
展业务，支持高新企业技术发展；大力发展金融辅助产业，加快会计、
法律、资产评估、资信评级、融资担保、咨询、拍卖等金融辅助产业
的发展。进一步健全和完善金融中介服务体系，鼓励中介机构、律师、
拍卖行、资产处理公司等金融中介服务，提升专业化服务能力和水平。
也许用不了多久，随着高新区世界一流科技园区的建成，我们就
会看到一个中心城市所拥有的真正意义的金融聚集区。
（本报记者 王向华 实习生 王文 雷习敏）
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