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2010-08-04
谁来保护他们？
——济南三天“热死”多名户外劳动者的追问
今年7月30日至8月1日，由于高温肆虐，济南市中心医院等3家医
院收治了许多因中暑入院的户外劳动者，其中8人经抢救无效离开了
人世。
他们中有环卫工人，有农民工。人们在追问，在高温下工作的户
外劳动者，谁来保护他们的基本权利——生命安全？
中暑身亡，接二连三
7月30日，济南市闷热，最高气温达到了36摄氏度。高温天气让
户外行人感到窒息，不一会儿就汗流浃背。这天上午，一位至今还不
知姓名的工友被发现倒在路边，随即被送往山东大学第二医院，经抢
救无效死亡。临床检查发现，病发前他曾在高温下工作。截至记者发
稿时，依然没有人来认领他的遗体。
8月2日，山东大学第二医院急诊科副主任邵明举告诉记者，“无
名氏”的死亡只是其中一例。在随后的时间里，医院又收治了多名中
暑的劳动者，其中5人死亡，他们病发前都曾在高温下工作。
张某，45岁，7月31日16时30分被送到医院，17时9分死亡；王某，
35岁，7月31日19时5分被送到医院，8月1日7时15分，经抢救无效死
亡……
在医院登记的“死亡原因”一栏，他们的名字下都写着“中暑”
二字。邵明举告诉记者，中暑死亡的患者大都是因为脑损伤并发多脏
器功能衰竭死亡。
倒下的不仅有农民工，还有城市环卫工人。7月31日上午，正在
清扫卫生的环卫工人闫师傅中暑晕倒，被送往济南市第五人民医院，
经抢救无效身亡。7月30日，中暑晕倒的济南环卫工人吴师傅和魏师
傅被送往济南市中心医院抢救，8月1日凌晨，吴师傅离世。8月2日，
济南市中心医院重症监护区司大夫向记者证实，魏师傅仍在重症监护
病房观察。
“不管是农民工还是环卫工人，他们都是劳动者，保护他们是政
府也是社会的责任。现在他们接二连三地被‘热死’，这样的事情不
能再继续下去了，应该有人站出来保护他们。”济南市民郭枫在接受
采访时说。
来历不明，私了了之
他们是谁？记者多方打探，仍然没有找到答案。在他们的病历上，
“所在单位”一栏均写着“无”，最多只是在职业一栏中写上了“工
人”或是“农民工”字样。
医院工作人员告诉记者，当时随同120急救车来医院的陪护人都
不愿意透露自己和病人的工作单位和地址。记者试图联系采访多位当
时曾陪同病人前来医院就诊的工友或是亲属，但均遭到拒绝。
山东电视台农科频道记者车然的遭遇也许让人对这其中的“曲折”
有所启示。车然说，他在8月2日上午曾和一位死亡农民工家属取得联
系，对方承诺接受采访。但到中午，事情却发生了变化，家属说已经
和用人单位达成了赔偿协议。至于赔偿数额，“家属就告诉我说是十
几万元，具体的不说，也希望我不要再去采访。”车然说。
记者在济南市随机采访了数名正在值勤的环卫工人。他们均表示，
只是听说出事了，具体情况不清楚，没有听说自己认识的工友出事。
记者又联系山东省和济南市有关部门，没有得到确切答案。
在济南一家度假酒店工作的李惠女士说：“我一直关注这件事，
报纸上的消息大多都是从医院得到的，至今没有一个政府管理部门站
出来说话。难道这些人命就私下赔偿了事？还有那位‘无名氏’，难
道就这么无声无息地走了？”
“高温保护”难道是“纸上谈兵”？
悲剧已经发生。济南市城建委表示，7月初下发过一个应对高温
酷暑天气的紧急通知，规定高温天气下户外作业施工工地须限时停工。
但这个通知缺乏强制性。“施工单位如果问，‘如果我耽搁了工期，
谁来负责？’我们无法回答。”
济南市城管局社会动员处负责人说，市城管局已要求避开高温时
段作业，同时发放降温防暑物品。“各区局人、财、物都由区政府支
配。市局如果发现问题，只能通报批评，缺乏进一步的惩戒手段。”
山东省人力资源和社会保障厅政策研究处一位工作人员告诉记者，
山东省五部门2006年联合下发了一个通知，其中对保障高温下劳动者
权益提出了要求。“但这只是一个规范性文件，没有法律强制效应。”
济南市人大代表、京鲁律师事务所主任郝纪勇一直关注“高温下
的劳动保护”。他说，我国现有的有关高温劳动保护的唯一一部全国
性法规，还是早在1960年颁布实施的《防暑降温措施暂行条例》。如
今半个世纪过去了，这个条例还在“暂行”，其大部分规定已不适合
目前的劳动现状。
山东大学社会学教授王忠武表示，在高温等特殊天气条件下保障
劳动者权益，是践行科学发展观、落实以人为本的应有之义。目前相
关法律缺位确是实情，加快立法刻不容缓。但在涉及生命的问题上，
“缺法律”不应成为漠视生命的借口。
专家认为，民生无小事。在针对性的法律出台之前，各地应该发
挥能动性，在现有法律框架下，尽快出台一些有硬度、可操作、要追
责的政策，将以人为本落到实处。
（新华社“新华视点”记者 陈尚营 娄辰）
（新华社济南8月3日电）
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