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2010-04-16
国务院研究部署
遏制部分城市房价过快上涨的政策措施
新华社北京4月15日电 国务院总理温家宝14日主持召开国务院
常务会议，研究部署遏制部分城市房价过快上涨的政策措施。
会议指出，今年1月初《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳
健康发展的通知》下发后，全国房地产市场整体上出现了一些积极变
化。但近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头，加大了居民通
过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险。这既有流动性充裕、
住房供求矛盾突出的原因，也与一些地方认识不到位、落实调控措施
不力，投机性购房大量增加有关。必须采取更为严格、更为有力的措
施，认真落实中央确定的房地产市场调控政策，坚决遏制部分城市房
价过快上涨，切实解决城镇居民住房问题。
会议确定了以下政策措施：一是抑制不合理住房需求。实行更为
严格的差别化住房信贷政策。对购买首套自住房且套型建筑面积在90
平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30％；对贷款购买第二
套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50％，贷款利率不得低于基
准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，大幅度提高首付
款比例和利率水平。地方政府可根据实际，在一定时期内采取临时性
措施，严格限制各种名目的炒房和投机性购房。加快研究制定合理引
导个人住房消费、调节个人房产收益的有关税收政策。二是增加住房
有效供给。房价上涨过快的城市，要增加居住用地供应总量，大幅度
增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房供应。依法加快处
置闲置房地产用地，对收回的闲置土地,优先安排用于普通住房建设。
在坚持和完善土地招拍挂制度的同时，探索“综合评标”、“一次竞
价”、“双向竞价”等土地出让方式。各地要尽快编制和公布住房建
设规划，保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低
于住房建设用地供应总量的70％。加快普通商品住房项目审批，尽快
形成有效供应。三是加快保障性安居工程建设。各级地方政府要切实
落实土地供应、资金投入和税费优惠政策，确保完成2010年建设保障
性住房300万套、改造各类棚户区280万套的工作任务。大力发展公共
租赁住房。四是加强市场监管。严格依法查处土地闲置及炒地行为，
对存在捂盘惜售、土地闲置等违法违规行为的房地产开发企业，限制
新购置土地，暂停批准上市、再融资和重大资产重组，商业银行不得
发放新开发项目贷款。清理已发放预售许可证的商品住房项目，对囤
积房源、哄抬房价等行为加大曝光和处罚力度，性质恶劣的依法取消
房地产市场经营资格，对违法违规的要依法依规严肃追究相关负责人
的责任。规范发展租赁市场。完善房地产市场信息披露制度。
会议要求，稳定房价和住房保障要实行省级人民政府负总责、城
市人民政府抓落实的工作责任制，住房城乡建设部、监察部等部门要
建立考核问责和约谈、巡查制度，对遏制房价过快上涨、推进保障性
住房建设工作不力的,要追究责任。各地区、各部门要切实履行职责，
加强分工协作和指导督查，加快制定、调整和完善相关政策措施。
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