|
2010-02-23
在科学发展的道路上奋勇前进
——转变经济发展方式工作述评
新华社记者
2009年，是共和国历史上极为关键的一年。在国际金融危机拍岸
而来的风浪中，在我国经济社会发展极为困难的一年里，我国经济实
现总体回升向好,改革开放和社会主义现代化建设取得新的显著成就。
在全国两会召开前夕，回眸一年来的发展过程和经验，人们可以
从中得到这样一个重要启示：选择什么样的发展道路，事关国家的前
途命运。选择什么样的发展方式，则事关国家长久持续快速发展。
春回大地，百业正兴。新的一年，必须深入贯彻落实科学发展观，
毫不动摇地加快经济发展方式转变，才能使得我国发展质量越来越高、
发展空间越来越大、发展道路越走越宽。
中国应对国际金融危机的答卷受到国内外高度
评价，为加快转变经济发展方式打下扎实基础
虎年大年初一，山东枣庄市台儿庄区湖洼村村民贺成林家里宾客
盈门，许多在他工厂里工作的村民前来拜年。
“今年过年我很高兴，因为这一年，我当上了老板。”贺成林美
滋滋地说。去年因国际金融危机冲击，他失去了在上海一家铁钉厂的
工作,在国家支持农民工返乡创业政策和家乡政府5万元启动资金支持
下，他返乡创办铁钉材料厂。
面对严峻复杂的经济形势，过去一年中央实行积极的财政政策和
适度宽松的货币政策，把扩大内需作为应对国际金融危机冲击的基本
立足点，在世界经济预计下降2.2％、发达国家经济下降3.3％的背景
下，中国经济在一揽子计划促进下逆势而上，实现了8.7％的增长。
“在中国有一个说法叫‘保八’。一年前，许多人认为，在2009
年达到这一数字是幻想。可是中国做到了。”美国《时代》周刊杂志
如是评论。
6.2％、7.9％、9.1％、10.7％——
去年中国经济增速逐季快速回升，与2008年特别是这一年的下半
年快速下滑的经济增速相比，形成鲜明“V”形反转。
分析2009年全年8.7％的经济增速构成，人们会发现，在出口拖
累了3.9个百分点的情况下，投资贡献了8个百分点，消费贡献了4.6
个百分点。
这充分表明,“在国际金融危机冲击下，通过扩大内需支撑经济，
中国经济较快发展的过程没有因受外部冲击而中断，中国经济抵御各
种冲击的能力达到新水平。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员
张立群认为。
“正是有了过去一年经济社会发展的巨大成就，我们才有下一步
转变经济发展方式的扎实基础和广阔空间。”国家统计局总经济师姚
景源说。
以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”
的责任感，把加快经济发展方式转变扎扎实实落到实处
经济回升向好之际，中国袜业龙头企业——浪莎袜业却在遭遇“
招工难”的困扰。“对于生产100双袜子才能赚到1美元利润的低端制
造业来说，企业哪里还有加工资的空间？”董事长翁荣弟无奈地说。
国际金融危机是传统发展之“危”，也是科学发展之“机”。一
些企业遇到的困扰，反映了中国经济增长存在的“短板”——
需求结构上，长期依赖投资和出口,消费需求不足；产业结构上，
主要依赖第二产业，第三产业发展滞后；要素结构上，长期依赖物质
资源的高消耗、高投入，自主创新能力不足。
从国际金融危机的冲击中，人们感受到，中国经济回升基础并不
稳固，内在的潜力仍需深度挖掘。
“十一五”规划中明确提出了单位GDP能耗降低指标。哥本哈根
会议前夕，我国又提出了2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比20
05年下降40％至45％的目标。
这一目标，让世界瞩目，也让中国加快转变经济发展方式势在必
行。
放眼全球，一场世界范围内的经济增长模式调整正在悄然进行，
世界各国都在抢占新的发展制高点。中国不甘落后。
“如果经济发展方式的转变没有实质性推进，中国将会面临突出
的发展不可持续问题。”国务院发展研究中心副主任刘世锦说。
突出战略重点，明确努力方向，真正做到在“加快”上
下功夫、在“转变”上动真格、在“发展”上见实效
今年初陆续召开的各地两会喜讯不断——
内蒙古对阶段性禁牧区牧民每人每年补贴3000元；宁夏加快中小
户型普通商品房、限价商品房建设；山西启动焦化、冶金等传统行业
的调整和重组方案……
各地通过提高城乡居民收入、加快产业结构优化升级等，努力做
好加快经济发展方式转变这篇大文章。
——加快经济发展方式转变，调整经济结构是战略重点。
中央经济工作会议明确提出，要以扩大内需特别是增加居民消费
需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济
结构调整取得明显进展。
“今后应着力推进以消费需求拓展和升级为重点的扩大内需战略
。”国务院发展研究中心副主任刘世锦认为。
——加快经济发展方式转变，自主创新是核心和关键。
国际金融危机爆发后，传统的火力发电机组市场需求有所下降，
但东方汽轮机有限公司接到的巨额订单却有增无减。近年来东汽逐步
走上“多电并举”的新能源发展道路，而在这一过程中自主创新是关
键。
实践证明，不仅产业结构优化升级要靠自主创新,培育自主品牌、
增强出口产品竞争力更要靠自主创新。
——加快经济发展方式转变，生态文明建设是重要抓手。
“无论从历史教训还是现实需要看，我们都必须摆脱和抛弃黑色
发展之路，寻求绿色发展之路。”清华大学教授胡鞍钢认为。
目前，相关部门已积极着手为下一步生态文明建设谋划布局：国
家发展改革委正在组织编制节能环保产业发展规划；银监会要求银行
业对符合节能减排和环保要求的企业加大支持力度……
——加快经济发展方式转变，改善民生是重要着力点。
新年伊始，湖南省委、省政府提出，要使城乡居民收入增幅与人
均生产总值增幅基本同步。
中国经济体制改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁指出，转
变经济发展方式，必须大力发展社会事业，改善收入分配结构，改善
民生。
加快转变经济发展方式重点在八个方面——加快推进经济结构调
整、加快推进产业结构调整、加快推进自主创新、加快推进农业发展
方式转变、加快推进生态文明建设、加快推进经济社会协调发展、加
快发展文化产业、加快推进对外经济发展方式转变。
“落实好‘八个加快’，关键是要在‘加快’上下功夫、在‘转
变’上动真格、在‘发展’上见实效。”中央党校科研部副教授洪向
华认为。
坚定不移地深化改革和推进创新，努力在
重要领域和关键环节实现改革新突破
从科技领域到教育领域，从文化领域到国民收入分配领域，从社
会保障领域到医药卫生领域……加快经济发展方式转变，既是一场攻
坚战，也是一场持久战。
“只有坚定不移地深化改革，扫清阻碍科学发展的体制障碍，努
力在重要领域和关键环节实现改革的新突破，才能推动中国经济真正
实现可持续的发展。”中共中央党校副研究员郑权表示。
“没想到我都领‘工资’了！每个月197块，到时候就拨到这卡
里。有了政府给的养老钱我心里就稳当多了。”春节前夕，63岁的内
蒙古自治区苏尼特右旗朱日和镇红花村村民李秀林拿着一张银行卡高
兴地说。
从中央经济工作会议到近期胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话
,改革分配制度、逐步扭转收入差距扩大趋势的政策取向鲜明,国家将
加快调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的
比重、劳动报酬在初次分配中的比重，同时加大税收对收入分配的调
节作用，深化垄断行业收入分配制度改革。
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说，一段时期
内，我国积极推动经济发展方式转变，从宏观领域到微观领域，都取
得了可喜进步，然而这些成效距离科学发展还有很大差距。
目前，我国渐进式改革已步入深水区——资源价格、收入分配、
垄断行业、行政管理体制、城乡管理体制、社会保障体系等改革，无
不关系到每个人切身利益，牵一发而动全身。
神州大地前程壮美，科学发展生机无限。
2010年既是“十一五”发展规划的收官之年，也是为启动“十二
五”规划做准备的关键一年。站在新的发展起点上，加快经济发展方
式转变，中国现代化航船必将乘胜前进，以新的强大动力驶向充满希
望的未来。
（记者 秦杰 李亚杰 车玉明 刘铮 周英峰 张晓松 韩洁）
（新华社北京2月22日电）
回到上一页 | 
