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2009-11-19
揭秘“手机色情”背后的利益链
17日，全国“扫黄打非”办公室下发紧急通知，要求就手机网站
制作、传播淫秽色情等有害信息活动进行专项治理，遏制手机网站淫
秽色情信息蔓延的势头，切实保护青少年身心健康。
实际上，自今年以来，公安部、工业和信息化部等有关部门已持
续开展针对手机网站淫秽色情的治理活动。但为何这一现象屡禁不止？
背后到底存在怎样的利益链？网络空间离“净土”还有多远？
“手机色情”触目惊心
3G时代虽然尚未完全到来，淫秽色情信息却趁机从传统因特网迅
速向移动网络蔓延，青少年身心健康发展面临严峻挑战。。
2009中国互联网大会上公布的统计数字显示，截至9月末，我国
互联网用户已达3.6亿，移动互联网用户已达1.92亿，境内网站达到3
20万个。移动互联网的迅速发展，使得治理手机淫秽色情网站成为有
关部门必须面对的一道难题。
记者调查发现，今年1月份3G牌照发放后，公安部、工业和信息
化部、文化部等有关部门就已针对网络乃至手机网站的淫秽色情泛滥
成灾的现象开展多次治理活动。虽然有关部门对于“手机色情”的打
击持续不断，然而，现实情况表明，手机网站“涉黄”问题依然比较
严重。
从传统互联网向手机WAP网站转移，这是目前淫秽色情信息传播
的新路径。因为当前我国打击互联网淫秽色情力度不断加大，而手机
WAP信息量少，规模小，不太为人注意，现在这方面的监管还不是很
得力。
利益：手机网站“涉黄”的最大动力
据公安部相关部门人士介绍，现在手机淫秽色情网站呈现出两大
特点：一是淫秽色情信息的传播方式更加隐蔽。淫秽手机网站通过限
制屏蔽来自互联网的访问，或设置两种不同内容的网站页面来欺骗逃
避相关部门监管。二是大批手机淫秽色情网站转移至境外。
“手机色情”蔓延为何如此迅速？中国互联网协会负责人石现升
表示：利益，是手机网站“涉黄”的最大动力！
据了解，目前我国开办一个网站，1元钱就可以注册一个域名，
租用3个G容量的服务器空间，一年的费用也仅需251元，而一个色情
网站从开办到被监管者发现，一般需要一个月左右的时间，这个周期
足以使网站的开办者获得高额利润。
四川省网络文化建设和管理办公室负责人张志跃介绍，接入运营
商是“手机色情”的重要受惠者。一些接入运营商将电信、移动的部
分线路买断，再将这些线路分租给其他用户，收取一定的费用。即使
色情网站被关闭，他们还可以将号段资源重复投放市场再次获利。
公安部门相关人士表示，基础运营商也是“手机色情”网站的重
要受益者。按照目前的运营体制，手机浏览色情网站产生的费用将首
先上缴给基础运营商，再由基础运营商按比例给下线承包商分成。这
意味着，流量越大，受益越高。
网络空间离“净土”还有多远？
遏制“手机色情”，有哪些难题亟待破解？张志跃说，目前打击
网络色情，主要参照网络新闻信息管理条例，处罚额度在1－3万元，
对违法行为的威慑力远远不够。
中国互联网协会会员服务部副部长赵法如认为，目前对“黄色网
站”的界定还比较模糊。“究竟拿什么界定‘黄色网站’？人体摄影
和色情图片如何区分？这给手机防黄软件的开发也带来一定难度。”
在打击整治工作中，公安部门发现手机网站的监管漏洞，已严重
影响打击整治工作效果。
一是一些运营商片面追求经济效益，没有建立屏蔽过滤措施，致
使手机用户可以轻易浏览下载淫秽色情信息，手机用户信息传播秩序
混乱。
二是一些手机网站联盟、广告联盟、增值服务商对加盟网站不履
行审核责任。
三是手机淫秽色情网站隐蔽性强，发现难，跳转快。
为加强打击的针对性，公安部门表示，下一步将协调相关部门加
强对手机网站接入管理，对未备案或虚假备案的网站一律关闭；加强
对手机网站联盟、广告联盟和增值服务商的监管，要求其落实对下线
网站内容的审核责任；督促运营商尽快解决手机实名和上网日志留存
问题。要求运营商建立监控、过滤等技术措施，及时过滤屏蔽淫秽信
息；要求第三方支付企业严禁为淫秽色情网站提供代收费服务，严禁
为手机网站提供非实名支付服务。
专家认为，“手机色情”泛滥成灾要想得到有效遏制，离不开部
门之间、地区之间的统一协作，形成全国一盘棋的联动机制，建立起
一个互通共享的信息网络，以使“手机色情”得到根治。
（新华社“新华视点”记者 韩冰 朱锋 叶建平 邹伟）
（据新华社北京11月18日电）
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