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2008-09-01
教育提速奠基民族未来
2008年9月1日，一个必将被历史所铭记的日子——在这一天，中
国实现了城乡义务教育全部免除学杂费。这是几十年前甚至几年前，
许多人连想都不敢想的事情。
这个里程碑的背后，是中国教育发展前所未有的大提速：
2004年，启动国家西部地区“两基”攻坚计划；2007年春，免除
全国农村义务教育学杂费；2007年秋，实施新的高校和中职学校家庭
经济困难学生资助政策;2008年秋,全国免除城市义务教育学杂费……
一项项力度空前的教育政策惠及民生，温暖民心。
知识的阳光普照偏远乡村
21世纪初,中国绝大部分地区都已实现了基本普及九年义务教育，
基本扫除青壮年文盲的“两基”目标。这是一个了不起的成就。
然而,在西部地区还有410个县,那里不仅办学环境恶劣、成本高、
条件差，而且接受教育的观念也相对淡薄，距离“两基”的标准还很
远。
“孩子是等不起的，教育是不能等的！”西部贫困地区孩子上学
的问题牵动着党和国家领导人的心。
实现教育公平,这是一个敢于直面困难的政府所具有的坚强信心。
2004年，国家西部地区“两基”攻坚计划正式启动。
几年间，中央投入100亿元建设8300多所寄宿制学校，解决学生
“进得来”的问题；实施“两免一补”政策，解决学生“留得住”的
问题。
对于偏远地区而言，还有一项任务属当务之急，就是迅速解决优
质教育资源共享的问题。
2003年开始，“远程教育”这项重大工程覆盖了中西部36万所农
村中小学。这张看不见的网络，成千百倍地放大了1亿多农村中小学
生的精神世界。
与此同时，为了解决中西部农村师资匮乏的问题，鼓励更多优秀
青年终身投入教育事业，2007年秋季,教育部6所直属师范大学实行师
范生免费教育。首批10737名免费师范生已和高校、家乡政府签署协
议，承诺毕业后在教育行业内工作10年，其中到县级以下初中和小学
服务2年。中央财政还设立专项资金,启动“农村义务教育阶段学校教
师特设岗位计划”，截至2007年,3万多名高校毕业生应招到西部攻坚
县农村学校任教。
“两基”攻坚，正迅速改变着中国西部教育。截至2007年底，西
部地区“两基”人口覆盖率达到98％。
义务教育站在新的起点上
推动义务教育均衡发展、促进教育公平成为党和政府着力推进的
大手笔。
2006年9月1日，修订后颁行的《义务教育法》明确规定，“实施
义务教育，不收学费、杂费”，国家从法律的层面确立义务教育经费
保障机制，保证义务教育制度实施。
法律不再只是停留在文字上，而是实实在在的行动。
这一年，西部农村首先实施义务教育经费保障机制改革。2007年
春天,这项改革推及到全国农村；同年秋季,全国农村义务教育在免交
学杂费的同时,还免收教科书费，1.5亿学生因此受益。2006年至2010
年，国家财政将新增农村义务教育经费2182亿元。
2008年春天,16个省区市和5个计划单列市进行免除城市义务教育
学杂费试点。到了秋季，全国所有城市免除义务教育学杂费。
短短3年，我国义务教育事业发展实现了从农村到城市,从试点到
推广，全面免除城乡义务教育学杂费的“四大步跨越”。
让教育真正面向全社会
中国政府认识到，大力发展职业教育是将巨大的人口压力转化为
人力资源的重要一环，也是改善民生的有效途径。
2006年，中央财政专项资金共投入20亿元,支持了317个职业教育
实训基地、171个县级职教中心、218所示范性中等职业学校的建设，
推进中等职业学校教师素质提高计划的实施，启动了国家示范性高等
职业院校建设计划。
2007年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中明确指出：要把发
展职业教育摆在更加突出的位置,使教育真正成为面向全社会的教育，
这是一项重大变革和历史任务。
号召一出，人心鼓舞。当年，中等职业教育的发展驶入快车道，
招生规模总量突破800万人。中等职业教育和高等职业教育已分别占
据高中阶段教育和高等教育的半壁江山。
为了让更多孩子走入职业学校，2007年，国家实行新的中等职业
教育国家资助政策：对所有中等职业学校在校一、二年级农村学生和
城市家庭经济困难学生进行连续2年的资助。三年级学生可通过工学
结合、顶岗实习、半工半读获得一定报酬。近1200万名在校学生因此
获益。
点燃贫寒学子一生的希望
这是一项改变很多人命运的政策。
2007年秋，国家以前所未有的力度实施新的学生资助政策。家庭
经济困难的高校学生不仅可以享受“绿色通道”政策，还可以在国家
奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、勤工助学、
特殊困难补助、学费减免等多种方式并举的资助政策体系中，选择适
合自己的资助方式。
自实施之日起，这项政策每年由500亿元的各级财政资金保驾护
航，惠及全国1800多所高校的400万大学生和1.5万所中等职业学校的
1600万学生。这是新中国成立以来国家安排助学资金数量最多、力度
最大的一次。
人生关键处的帮助，点燃的是一生的希望。
站在新的历史起点上，中国正在以更加坚定的步伐向着人力资源
强国进发。
踏着公平的基石，为民族未来奠基的中国教育事业正孕育着新的
希望。
（新华社记者 吴 晶 据新华社北京8月31日电）
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