新 闻 导 读

伊朗核问题：发展、角力与妥协（图文）

　　这是2004年9月16日，美国科学与国际安全研究所提供的帕尔钦
军事基地的卫星照片（摄于2004年8月13日）

2006年2月4日，在奥地利首都维也纳，伊朗最高国家安全委员会 副秘书瓦伊迪（中）接受媒体采访时称，伊朗将全面恢复铀浓缩活动。		2006年1月12日，德、英、法三国外长和索拉纳就伊朗核问题在 柏林举行了会谈，三国一致认为欧盟与伊朗有关伊朗核问题的对话已 陷入僵局。
2006年1月16日，示威者在位于英国首都伦敦的外交部门外集会。 当天，来自英法德欧盟3国以及美俄中的外交官员就伊朗核问题进行 磋商。		2006年1月15日，在伊朗首都德黑兰，伊总统艾哈迈迪－内贾德 就预算问题向议会表明立场，伊朗决不会放弃和平利用核能的合法权 利。

                                             新华社发


　　国际原子能机构理事会近日通过决议案，决定将伊朗核问题向联
合国安理会报告。此后，伊朗宣布中止在核问题上采取的一切自愿合
作措施，并表示没有义务再履行《不扩散核武器条约》附加议定书。
国际原子能机构证实，伊朗政府已要求该机构在2月中旬前撤除其安
装在伊朗的核查设备。
　　眼下，世人关注的伊朗核问题已发展到一个新阶段，其中既有角
力，也存在通过外交手段达成妥协的可能性。为此，本社驻外记者进
行了笔谈，分析和解读伊朗核问题的这一发展阶段。

　　          伊朗：采取新行动却留有回旋余地

　　驻德黑兰记者张胜平、陈文玓：此间分析人士认为，伊朗近期态
度变化的一个原因是认为美国短期内无力采取军事行动。另一方面，
在外交舞台上，伊朗又得到一些国家，尤其是不结盟运动国家的支持
。因此，一些西方国家若想将伊朗核问题升级，每一步都会迈得艰难
。此外，伊朗局势关乎石油价格的走势和伊拉克等中东国家的稳定，
美国和欧盟不得不谨慎对待。
　　不过，伊朗在采取一些行动的同时也留下了回旋余地。它在固守
“决不放弃自主建设核燃料反应堆”这一底线的基础上，一直积极与
国际原子能机构开展合作。在国际原子能机构通过向安理会报告伊核
问题决议后，伊朗代表称俄罗斯关于建立铀浓缩联合企业的提议已失
去意义，但伊朗政府很快又表示，愿意继续与俄方谈判。与此同时，
伊朗一再表示，虽然采取了一些新行动，但“谈判的大门依然是敞开
的”。

　　            美国：敦促国际社会考虑制裁

　　驻华盛顿记者赵毅：对于美国来说，将伊朗核问题报告给安理会
只是阻止伊朗研发核武器的步骤之一，它与美国希望实现的由安理会
通过决议，对伊朗实施政治、经济等多方面制裁直至使其放弃核计划
和停止核活动的目标还有一段相当大的距离。种种迹象表明，防止核
扩散，尤其是禁止敌对国家的核活动已经成为美国现阶段乃至未来的
一项重要国策。为了防范所谓“核威胁”，布什政府势必千方百计地
阻止伊朗等一些国家涉足包括民用核技术在内的一切核领域。
　　此间舆论认为，为解决伊朗核问题，摆在美国领导人面前的有三
种可能的选择：外交谈判、国际制裁和军事打击。面对伊朗目前的立
场和举动，布什政府已由前段时间支持欧盟同伊朗谈判，转而敦促国
际社会考虑对伊朗采取制裁措施，以迫使伊朗停止可用于生产核武器
的铀浓缩活动。舆论认为，在推动国际原子能机构将伊朗核问题报告
安理会取得成功之后，白宫方面可望采取各种手段，着力促使安理会
通过制裁伊朗的决议。
　　虽然美国官员一再扬言不排除武力解决伊朗核问题的可能，但是
对于美国决策者来说，这是一项极具争议的选择。美国参议院情报特
别委员会委员、共和党人特伦特·洛特指出，尽管美国有攻打伊朗的
军事实力，但是要完全打赢伊朗战争恐怕是有困难的。他强调：“除
战争之外的其他选择应该是我们首先关注的。”

　　                巴拉迪报告引人关注

　　驻布鲁塞尔记者吴黎明：3月6日，国际原子能机构将再开理事会
会议，听取总干事巴拉迪就有关伊朗核问题的10个决议实施情况的报
告，会议将据此决定下一步行动。因此，国际原子能机构和巴拉迪目
前面临的工作就是准备这个将决定伊朗核问题外交走向的关键报告。
此间分析人士认为，不管巴拉迪的报告是洋洋万言还是言简意赅，他
要回答的问题就是一句话：伊朗是仅仅用核能发电还是想造核武器？
　　当然，离3月6日还有一段时间，伊朗会不会一直坚持自己的立场
还很难说。国际原子能机构最终会做出何种决定，令人拭目以待。

　　          安理会现阶段不大可能发挥主导作用

　　驻联合国记者杨志望：巴拉迪6日致函安理会，转交了国际原子
能机构就伊朗核问题撰写的所有报告及通过的各项决议。这是巴拉迪
为落实国际原子能机构理事会本月初就伊朗核问题通过的决议所采取
的第一个步骤，标志着它向安理会报告伊朗核问题程序的正式启动。
　　安理会本月轮值主席、美国常驻联合国代表博尔顿已将巴拉迪的
信函散发给安理会所有成员国。根据国际原子能机构理事会的决议，
该理事会将于3月初再次举行会议，审查本决议的执行情况。此后，
国际原子能机构将向安理会“报告”伊朗核问题。目前尚不清楚安理
会将于何时、以何种方式听取国际原子能机构的报告。
　　安理会在听取报告后是否会接手处理伊朗核问题，甚至在有关国
家推动下对伊朗采取制裁等强制行动，是目前舆论关注的焦点。此间
分析人士认为，安理会现阶段不大可能在解决伊朗核问题上发挥主导
作用。根据美、英、俄、法、中、德六国1月底在伦敦举行的外长会
议发表的声明，安理会将在国际原子能机构理事会3月初举行会议之
后，决定采取行动加强国际原子能机构在解决伊朗核问题上的权威。
声明未提及伊朗核问题将从此交由安理会处理。
　　俄罗斯常驻联合国代表杰尼索夫也于日前明确表示，向安理会报
告伊朗核问题很正常，因为安理会有权得到它需要了解的信息，但“
报告”不是“提交”，也不是“移交”。换句话说，向安理会“报告”
只是介绍有关情况，并不意味着伊朗核问题被提交到安理会处理，国
际原子能机构目前仍将在解决伊朗核问题方面发挥主导作用。
　　根据安理会议事规则，将伊朗核问题列入安理会议程属于程序问
题，只需得到安理会三分之二成员国支持即可。从理论上讲，只要能
拉到足够的支持票，美国就可以强行将伊朗核问题列入安理会议程。
但从目前情况看，有关方面仍希望通过外交手段在国际原子能机构的
框架内解决伊朗核问题，尚无迹象表明有关国家会强行将这一问题提
交安理会。至于安理会在3月份以后会在多大程度上介入伊朗核问题，
主要取决于有关国家的斡旋努力。如果外交努力取得进展，安理会介
入伊朗核问题的可能性将很小。

　　          英国：武力解决目前未在考虑范围内

　　驻伦敦记者杨川：在国际原子能机构理事会会议通过将伊朗核问
题向安理会报告的决议以及伊朗随后宣布一系列措施后，英国表示期
望通过外交努力解决伊朗核问题。
　　英国首相布莱尔7日表示，伊朗核问题仍可通过外交方式解决，
对伊朗采取军事行动目前还未在考虑范围之内。英外交大臣斯特劳8
日也表示，英国将不会放弃通过外交努力解决伊朗核问题，对伊朗采
取军事行动还未在议程之中。
　　分析人士认为，在伊拉克战争问题上一直追随美国的布莱尔迄今
一直坚持期望通过和平手段解决伊朗核问题，因为英国担心一旦伊朗
核争端最终走向军事冲突，英国是否再次跟随美国一起采取行动将面
临艰难选择。英国卷入伊拉克战争已使布莱尔政府面临困境，布莱尔
将难以再次支持美国对伊朗发动军事行动。另外，伦敦遭受恐怖袭击
已大大削弱了英国支持美国对伊朗动武的动力。英积极推动将伊朗核
问题提交安理会解决也是希望国际社会向伊朗施压，迫使其最终让步。

　　              德国：希望伊朗改变态度

　　驻柏林记者聂立涛：德国政府对国际原子能机构决定将伊朗核问
题向安理会报告表示欢迎，但是一再强调希望继续通过外交谈判解决
伊朗核问题，并希望伊朗改变态度。
　　德国外长施泰因迈尔6日说，将伊朗核问题向安理会报告“并不
意味着外交选择和外交解决方案的终结”，但伊朗政府必须放弃铀浓
缩活动。他说，只有这样谈判才能继续下去。他认为，伊朗领导人释
放出愿意重新谈判的微弱信号表明对伊朗施加压力是有效的。
　　他7日在会见罗马尼亚外长温古雷亚努时再次强调了上述立场。
他说，国际原子能机构理事会会议的决定为谈判提供了新的契机，但
目前和谈的主动权“不掌握在我们手中”。
　　德国总理默克尔4日出席慕尼黑安全政策会议时说，她不否认伊
朗有权和平利用核能，但坚决反对其发展核武器。默克尔再次强调用
外交手段解决伊朗核问题。她说，德国有义务在早期阶段采取行动阻
止伊朗在核问题上走得更远。

　　        俄罗斯：愿帮伊朗获得和平开发核能权利

　　驻莫斯科记者宋世益：俄罗斯在国际原子能机构理事会会议上就
是否将伊朗核问题向安理会报告投了赞成票后仍表示，俄愿意帮助伊
朗获得和平开发核能的合法权利。同时，为消除有关方面的担忧，俄
正在不断细化和完善在俄境内进行铀浓缩活动的相关建议。俄总统普
京7日说，俄将继续与有关各方进行合作，致力于伊朗核问题的和平
解决。
　　俄采取上述立场是由其自身利益决定的。首先，伊朗不拥有核武
器从根本上符合俄的利益。俄国家杜马（议会下院）国际事务委员会
主席科萨乔夫说，伊朗与俄罗斯是近邻，伊朗拥有核武器使俄面临的
威胁将比欧美面临的威胁大得多；第二，俄与西方在一些问题上互有
需要。俄不希望与西方直接对抗。特别是今年俄首次担任“八国集团”
轮值主席国，西方一些人士把俄同西方在伊朗核问题上的合作看成是
俄与西方关系能走多近的“试金石”；第三，由于俄在伊朗有传统的
利益和影响，俄提出的方案有可能成为化解伊朗核问题危机的方案之
一。如果伊朗接受该方案，这将给俄带来巨大的经济利益。
　　俄塔社评论员拉扎列夫认为，2月16日俄罗斯和伊朗拟在莫斯科
就伊朗核问题进行的磋商将是避免伊朗核问题恶化的一个契机。
　　                              （新华社北京2月9日电）