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2008-08-26
我国拟修改刑法加大反腐败力度
十一届全国人大常委会第四次会议25日开始审议刑法修正案（七
）草案。这一草案将巨额财产来源不明罪的最高刑由5年有期徒刑提
高至10年有期徒刑，并扩大了受贿罪的主体。
这意味我国正通过完善相关法律制度,进一步加大反腐败的力度。
“巨额财产来源不明罪”在我国已运用20年，一直是我国开展反
腐败斗争的重要手段，让一些腐败分子现了“原形”。但有些全国人
大代表和最高人民法院、最高人民检察院都提出，现行刑法对巨额财
产来源不明罪的量刑标准偏轻，建议加重处罚。
有专家分析指出，一些贪官案发后拒不说清巨额财产的来源。因
为不明财产越多，就意味着受贿额越少，这使得巨额财产来源不明罪
在一定程度上成为某些贪官面临法律制裁时的“挡箭牌”。
为适应反腐败斗争的需要，刑法修正案（七）草案将巨额财产来
源不明罪的最高刑由5年有期徒刑提高到10年有期徒刑，明确规定：
“国家工作人员的财产和支出明显超过合法收入，差额巨大的，可以
责令说明来源。本人不能说明其来源的，差额部分以非法所得论，处
五年以下有期徒刑或者拘役；差额特别巨大的，处五年以上十年以下
有期徒刑。财产的差额部分予以追缴。”
“这样修改，既加重了对这类犯罪的惩处，在量刑上又与贪污贿
赂犯罪有所差别。”全国人大常委会法制工作委员会主任李适时如此
评价这一修改。
为打击腐败行为，刑法修正案（七）草案在增加巨额财产来源不
明罪最高刑期的同时，还扩大了受贿罪的适用范围。
我国现行刑法对国家工作人员利用本人职权或地位形成的便利条
件，通过其他国家工作人员的职务行为，为请托人谋取不正当利益，
索取或者收受请托人财物的犯罪做了规定。
但在现实生活中，一些国家工作人员的配偶、子女等近亲属，以
及其他与其关系密切的人，通过该国家工作人员职务上的行为，或者
利用其职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的
行为，为请托人谋取不正当利益,自己从中索取或者收受财物。此外，
一些已离职的国家工作人员，利用其在职时的影响力，通过其他国家
工作人员的职务行为为请托人谋取不正当利益，自己从中索取或收受
财物。这些“影响力交易”行为都具有明显的“钱权交易”特征。
“从查处的案件情况和反腐败工作的实际需要看，领导干部‘身
边人’参与作案，已经成为当前腐败犯罪的一个突出特点。”全国人
大代表张文显曾提出，应将非国家工作人员的影响力交易行为入罪。
鉴于此，刑法修正案（七）草案新增条款，针对上述犯罪行为作
出严厉规定：对索取请托人财物或者收受请托人财物数额较大或者有
其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对数额
巨大或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚
金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处七年以上有期徒刑，
并处罚金或者没收财产。
这一修改还同时考虑了离职的国家工作人员的“影响力”。草案
在新增的条款中规定：“离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他
与其关系密切的人，利用该离职的国家工作人员原职权或者地位形成
的便利条件实施前款行为的，依照前款的规定定罪处罚。”
有关专家表示，刑法的这一修改将进一步遏制和打击国家工作人
员、离职的国家工作人员及其近亲属、关系密切者的“钱权交易”行
为，使我国的反腐败斗争不断向纵深推进。
（新华社记者 周婷玉 邹声文 张景勇 据新华社北京8月25日电）
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