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2012-02-02
日前发布的《中国宽带用户调查》报告指出，因运营商的问题，
国内绝大部分互联网用户用的都是“假宽带”，如使用4M宽带的用户
中，理论上应享有512KB/s的网速，但实际上，91.2%的用户的网速在
400KB/s以下。宽带费用方面，内地固网宽带用户上网1M带宽每月费
用实际折合13.13美元，是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、中
国香港的469倍。
国人消费的憋屈，类似的事件不胜枚举。相关大型垄断企业的“
官司”也由此引发高关注度：继暨中国电信、中国联通等通讯业巨头
在国内被纳入不正当竞争调查后，石油巨头也“中箭”了，据报道：
中石化遭南京供水部门微博讨债，南京市供水节水管理处连发10条微
博向中石化南化公司追讨上亿元的巨额污水费。
2011年12月发布的CPI呈现连续下落趋势，然而调查显示七成以
上的民众表示并没有感受到日常生活中物价走低的趋势，许多人还感
觉日常开销越来越多。由此，对于幸福感的体会也就有限。相对于民
众生活的拮据，垄断企业的豪奢就成为触痛民众敏感神经的关键一环。
有统计数字显示：从1995年到2010年，如果把通货膨胀的影响去
掉，政府预算内财政税收在这15年里翻了10倍，而城镇居民人均可支
配收入除去通胀大概只增长了2.2倍，农民收入只增长了1.7倍。于是
乎，拿出财政做好惠民工程、提高民众幸福感成为政府取之于民用之
于民的必要选择。
学者金乾生说得好：政府需要由行政管理型转向服务导向型，从
宣传指导型转向引导激励型。要担当好服务的角色，为产业发展制定
规划，提供配套政策。文化产业学者王鸿对于文化产业的一席话很有
启发性：区域要发展文化产业有四个类型，即满足型、提升型、支撑
型、竞争型。提升型和支撑型要以政府为主导来推动，满足型和竞争
型要政府和企业共同来做。满足型和竞争型的文化，企业是主体，发
挥举足轻重的作用。但是，满足型的基本公共文化权益部分要靠政府
来完成。
在这个意义上，市场经济条件下的政府既是满足企业自由竞争的
市场环境创造者，也是满足群众正当利益的维护者。只有当民生得到
维护，社会和谐了、市场发展了，民众也就幸福了。
（晓 霞）
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