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2010-02-23
去年年末，国家审计署公布了扩大内需投资项目建设管理和资金
使用情况的审计调查结果，地方配套资金有近半数尚未到位。
2008年11月，为应对全球金融危机，中央加大投资力度，推进基
础设施建设，为各地加快发展提供了历史机遇。各地、各级党政领导
带着抓住发展机遇的紧迫感，放弃节假日休息，策划、包装项目，争
取资金。当一场没有硝烟的战争取得阶段性胜利，争取到大项目、大
资金时，各级领导很是欢欣鼓舞。但是，一年过去了，当时的喜悦犹
在眼前,而争取到的项目进展又如何呢？近半数地方配套资金未到位，
不得不让我们对项目能否顺利进展打个大大的问号。
中央加大投资力度，为各地经济发展提供了在“危”中寻“机”
的历史机遇，让老百姓看到了政府加快发展的坚定信心。要把这一机
遇利用好，离不开各级党委、政府的努力。中央的资金好比撬动当地
经济这个巨石的杠杆，能不能撬动，还要看加在杠杆上的力量大小。
各级政府不能以为项目争取到了，资金要来了，就可以沾沾自喜，万
事大吉。这只是一个良好的开端。更重要的是把资金利用好，把项目
落实好，让老百姓看到实实在在的发展成果。没有地方配套资金这个
力量，空有一个杠杆，杠杆再长，也无法撬动当地经济的发展。被抓
住的机遇成了摆设，不但没有推动发展，反而会产生一些不良影响。
没有地方的配套资金，为了推动项目进展，不至于让政绩搁浅，
势必要挪用挤占其他资金，拆东墙补西墙，为滋生腐败提供了温床，
百姓对政府失去了信心，从而降低了政府的威信。
机遇总是青睐有准备的人。能抓住国家应对金融危机的机遇，各
级党委、政府无疑做出了很大的努力。毕竟，任何资金的争取都是由
具体项目来支撑的。但是，抓住机遇是为了促进当地又好又快发展，
而不是让项目睡大觉，作为炫耀政绩的资本，争取来的资金做何用不
知所云。最大最优的政绩应该是利用争取来的资金，启动急待建设的
项目，配套地方资金及时完成项目，为老百姓提供便利，满足老百姓
的需求。
这大概与目前的项目考核制度不无关系。在一些领导的工作总结
中，成绩部分总有争取资金多少亿的字眼，至于争取来的资金的利用
问题则很少提及。就像前几年的招商引资工作。招商引资数量被作为
一项重要的考核指标。为应对考核，有的地方想方设法增加合同的签
订数量。几年下来，合同签了一大堆，到位资金却寥寥无几，对推动
当地经济发展效果微乎其微。而在把项目的资金到位率、开工率做为
关键考核指标后，当地领导不推进项目实质进展都不行，不为当地老
百姓谋发展都说不过去。因为，不如此，考核就无法过关。招商引资
成果也不再仅仅是一纸合同。
领导干部不能为了政绩而造政绩，而要想方设法如何加快当地发
展，为老百姓谋福祉，政绩也会不造而生。在项目建设中，就是要真
正把中央资金利用好，把抓住的机遇利用好，在撬动经济发展的杠杆
上添加应有的力量，真真正正让各地经济在危机中寻找增长的机遇，
实现科学发展。
（由文光）
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