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2009-03-31
惠农补贴要“名副其实”
报载，死去好几年的人还能领取中央惠农补贴，享此“福荫”。
这是发生在湖北省武穴市四望镇北海村的一件奇怪事。其实，事件发
生的责任不在于“死者”，而在于村干部。是他们，除了集体套领惠
农资金外，还变着法子让2005年去世的老人“站”出来领取补贴。
套领、滥发、挪用惠农补贴的事情，绝不仅仅是一个北海村，而
是具有相当的普遍性。它暴露出基层政权“异变”的家长制、随意性
正在蔓延,少数农村干部在执政理事方面的不公平、不公正、不公开、
不民主等集权倾向正在抬头。据有关资料显示，在已查处的基层违纪
违法案件中，村官占据了案件数量的70％以上，诸如惠农资金，水利
物资、残疾人救助、困难补助、基础建设资金等，在不少地方没有专
款专用，没有发放到最需要的人手中，而是变成了村干部手中的“钱
袋子”，优亲厚友的“粘合剂”，请客送礼、甚至跑官要官的“活动
经费”。
当然，这些只是基层民主推进过程中的不和谐因素。正如荀子所
说：“良农不为水旱不耕，良贾不为折阅不市，士君子不为贫穷怠乎
道。”我们不能因个把人冒领了惠农补贴,就否认这么好的惠农政策；
不能因少数农村干部贪污腐败，就否认了基层民主建设取得的巨大成
果。这就需要各级政府加强教育和管理,及时查处那些个别害群之马，
提高广大农民的参政水平和博弈能力，防患于未然。
中央惠农政策到农村，在距离农户一步之遥时发生变故，实在是
不应该。各级政府、民政部门应引以为戒,切实负起责任，加强引导，
严格管理，诸如有些地方实行“三公示”（即政策公示、资格公示、
补贴补偿对象公示），公开监督举报电话，实行定期回访等。总之，
采取多种措施，确保惠农政策的甘霖播撒到每一个农民的心田，使惠
农补贴真正惠农。
（江滨客）
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