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评论：寻求医治国企亏损的“灵丹妙药”
2006-07-05
近年来，我国国有企业亏损额度加大、比例上升，成为社会经济
发展中的严重问题。国家统计局高级统计师江源在分析造成国企亏损
大幅上升的主要原因时指出，一是产品成本上升较快。由于能源、原
材料价格上涨过猛，下游企业承受了巨大的成本压力；二是价格机制
尚不完善，资源性产品和公共产品价格政府控制较多；三是产能过剩
效应开始释放；四是企业缺乏核心技术。
统计专家所剖析的国企利润下滑，亏损严重的四大成因应该说很
全面，覆盖到企业生产、经营、销售、管理的全过程。但这种分析仅
限于宏观层面和浅显层次，尚未对深层次所隐藏的亏损根源进行剖析。
以笔者在基层做企业管理工作的体验，深感从企业内动力层面分析国
企大幅亏损的原因更为必要，其也主要表现在四个方面。
首先，国企改革“路漫漫其修远兮”。经过多年的探索，前几年
我们似乎找到了拯救国有企业的“灵丹妙药”，即国企改制管理层收
购。然而，经过一两年的实践，这一做法广受诟病，似乎步入“死胡
同”。它的最大问题是造成国有资产大量流失，而极少数高管个人口
袋鼓了起来，引起职工强烈不满。国企改革路在何方？目前十分迷茫，
缺乏市场化的改革必然严重制约国企活力的释放。
其次，国企内部利益集团两级分化日益加重。高级管理层成了“
贵族化”，他们手中的权力足以支配企业的所有资源，经济收入是普
通职工的十几倍甚至几十倍，另外还享有用车、吃喝玩乐等不受限制
的所谓“公务需要”的所有花销。而职工“边缘化”趋势加剧，除了
收入水平低，还时刻面临着下岗失业等心理压力，他们感觉主人翁地
位被剥蚀，工作积极性和创造性受到很大抑制。
第三，产权与经营权的“脱节”导致国企管理层责任心缺失。国
有企业产权和出资人是国家，经营者则是上级委派的，这种产权与经
营管理权的“不一致”，是违背现代企业管理理念和制度的，必然造
成管理者应尽的责任严重不到位。虽然说经营者要对国企资产保值增
值负责，但这种负责只是象征性的，亏损了又有何妨？经营者可以找
到很多“冠冕堂皇”的理由和客观原因加以搪塞，开脱责任。
第四，国有企业浪费惊人，人浮于事，管理层次复杂，管理成本
高昂。这个问题可谓是国企的老毛病，也是产权与经营权“脱节”所
派生出来的。在一些经营者眼里，企业与国家的“概念”是模糊的，
企业亏损了浪费了由国家埋单似乎“天经地义”。近年来，我国产能
过剩问题突出，大都出自国有企业，岂不很能说明问题？
当前国企仍占据着中国经济的半壁江山，牵动着国民经济的稳定
健康发展，所以面对国企亏损加剧的趋势切不可等闲视之。然而，医
治国企亏损除了要考虑理顺价格、政府放权等市场和管理因素外，重
点还要深化国企内部改革，激活企业的内动力，以增强和释放国企自
主创新能力和市场竞争力，这恐怕才是医治国企亏损的“灵丹妙药”。
（尹卫国）
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