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评论：“不能拿群众利益来‘招商引资’”
2005-06-07
近日，河南省副省长李新民说，在拟定征地补偿标准时，各地各
部门要严格执行国家政策，不得擅自变通。那种拿群众利益来“招商
引资”，以降低补偿标准来换取某一企业、某一个人利益的行为是绝
不允许的。
这位副省长讲得好，可谓切中时弊。
现在，在政府的逐级考核中，招商引资上项目具有头等的地位，
市对县，县对乡，都有硬指标，有的甚至提出“招商引资论英雄”、
“招商引资用干部”，有的地方搞机关人人招商引资，完不成任务的
“就地免除职务，专职招商引资”，甚至有的地方将招商引资的指标
摊派到老师的头上。因此，招商引资的竞争异常激烈，于是各地就纷
纷在“优惠条件”上做文章。
那些名目繁多的“优惠条件”，有的是在税收上做文章，大搞减
免税；有的帮助外来企业搞贷款，跑手续；有的对外来投资者实行“
一门受理、全程代办”，职能部门对企业的收费和检查必须经地方一
把手批准。
诸多“优惠条件”中，最有竞争力的往往是土地。一些地方的土
地出让金争相降低甚至近似无偿奉送，于是，我们经常听到“零地价
招商”、“白送土地和厂房”之类的口号。对被征用土地的农民没有
给予合理补偿，或者补偿不及时不到位，导致农民生计出现困难的新
闻，不时见诸报端。这是不惜牺牲农民的利益“招商引资”，是最典
型的拿群众利益来“招商引资”。
“招商引资”的目的是为了增强地方经济实力，使社会更和谐，
使群众都得实惠。如果以不惜牺牲一部分群众的切身利益为代价，岂
不是本末倒置？招商项目应该保证投资方、地方利益和群众利益。如
果不能在这三者间找到一个最佳的结合点，就会出现一些没有效益的
政绩工程，成为当地百姓不得不背负的沉重包袱。一个地方的领导人
考虑问题的出发点应该是协调各方的力量，推动该地区经济和社会的
全面进步，最终促使当地老百姓的生活质量不断提高，而不是要获得
升迁的“政绩工程”。
为进一步优化投资发展环境，切实解决外来投资者生产经营及生
活中的困难，提供优质服务是应该的。给予投资者适度的优惠政策，
以吸引外来投资，也是一件好事。但是“优惠条件”绝对不能失去底
线。这条底线，就是绝不允许拿群众利益来“招商引资”，不允许所
谓的“优惠条件”以损害老百姓的利益为代价。
（马国川）
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