乡村美景入画来

——来自永寿县新农村建设的报告

2007-12-23

　　12月的渭北高原，寒意袭人，永寿县御驾宫乡九龙咀村的街道院
落，一排排新建的房屋整洁别致。人们正热火朝天地忙着整修街道和
压设自来水管道。在御驾宫乡庄头村，今年60岁的村支部书记杨兴民
激动地说：“过去我们全村140户群众全部住地坑窑洞，吃的是窖水，
自家村里的姑娘都嫁出去了，外村的姑娘不愿嫁到我村来。从2005年
开始，在国家的扶持下，全村群众都住上了漂亮的新房，吃上了自来
水，村街道实现了柏油化，两边栽植了核桃、云杉等5个树种进行了
美化，还建起了广场，安装了体育器材。”说这些话时，他眼里流露
出了几分自豪。
　　洁净的水泥柏油路通达农家，房舍掩映在绿树丛中，有线电视和
固话普及，家家用上自来水和沼气灶，厕所改成水冲式，这是笔者在
永寿县新农村建设的35个重点村和15个示范村里看到的喜人景象。让
我们切身感受到了永寿县新农村新农民新生活的应有内涵和巨大变化，
也使我们获知了永寿县各级党委、政府在新农村建设中所付出的百倍
辛劳。
          
　　                  整合资源建新村
          
    建房，修路，通水，哪一项没有钱都不行，作为国定贫困县的永
寿县更是困难重重。永寿县委、县政府面对新农村建设这一项长期而
艰巨的综合性工程，坚持把社会主义新农村建设摆在全县各项工作的
首要位置，以“两优、三突破、四改、五通、五化、六无、八有”为
主要内容，以实现“六新”为目标，分类指导，扎实推进。按照“规
划先行，因地制宜，试点示范，凸显特色”的原则，将规划先行作为
推进新农村建设的重要举措，组织专业技术人员下乡进村,加班加点，
先后完成了全县80个村的新村规划，达到了“五图一书”标准，占全
县村庄总数的31％。在实践中把新农村建设归结为四种示范模式：已
建提高型，针对西班白村、北屋村、川湾村等村基础设施建设已基本
齐备，主要狠抓了村上的经济发展，把新村建设与村级经济发展有机
结合起来；搬迁新建型，结合移民搬迁项目实施，对庄头村、九龙咀
村等村实施整村搬迁，使这些村村型整齐，户型美观；旧村改造型，
对强成村、沟泉头等村结合自身实际，在旧貌基础上，加大了基础设
施建设力度，使村容村貌有了很大改观；旧改加新建型，在寨子村、
袁家村等村的原有基础上，新建一批具有明显特色的新村户型，寨子
村新建95户，统一标准，统一规格，实现了旧改加新建的有机结合。
同时，针对一些基础较差，未列入重点示范的村，把抓好村容村貌综
合整治作为新农村建设的重要内容，广泛发动群众整修道路和街道，
清理“三堆”,拆除违章建筑。全县已彻底得到整治村达到124个，整
治面达到50％以上,共整修街道308条206公里,清理“三堆”24520方，
绿化道路7条63公里,栽植苗木6.1万株，使农村人居环境逐步向绿化、
美化、生态化方向迈进。
　　永寿县境内沟壑纵横，水电路等基础设施条件较差，给群众生产
生活带来极大的不便。在基础设施建设中，按照“六新”标准，突出
抓好“五通”，截至目前，已完成通村公路82条128.6公里,累计通村
公路建设达到412.6公里，明年251个行政村可望实现村村通柏油路。
人饮工程建设开工33处，已完成31处，总投资799.6万元,完成自来水
入户3100户，解决了2.4万人的饮水困难,全县农村自来水入户率达到
80％。全县251个行政村实现了村村通电,农村通电话9820户,投资220
万元，完成有线电视入户260户。扶贫重点村完成投资630万元,133户
房屋主体已建成，沼气池建设完成2625口，使农民群众做饭用上了沼
气灶，照明用上了沼气灯。
　　为了确保新农村建设取得成效，该县提出了坚持科学发展观，统
筹城乡经济协调发展，构建和谐新永寿的发展思路，成立了由主要领
导任组长的新农村建设领导小组，33个部门领导为成员，下设专门办
公室，从人员、经费上优先保障。实行县级领导、部门和乡镇“三位
一体”包抓新农村建设工作机制。建立重点示范村建设项目资金捆绑
机制，对扶贫资金、信贷资金、国债资金、专项资金、财政扶持资金
和以工代赈资金,实行统一协调,捆绑使用。全县共捆绑项目资金3200
万元,其中县级财政投入资金430万元。建立重点示范村建设“两创一
提高”动态管理机制，对一些群众积极性高，村上基础条件好的村，
纳入新农村建设示范村，予以重点扶持。对没有明显变化的村，下年
不再列入重点示范村。建立激励机制，采取专项资金补助、以奖代补
等形式，在财政十分困难的情况下,拨付100万元专项资金对新农村建
设示范村进行重点扶持，设立15万元奖励基金，对涌现出的先进典型
予以重奖。把新农村建设列入年度目标责任考核,建立督查考评机制。
          
　　                  一村一品富百姓
               
    在建设社会主义新农村过程中,永寿县委、县政府把握市场脉搏，
挖掘土地黄金，该县以科学发展观为指导,按照“稳粮、上果、兴牧、
保烟、增特”的思路，以市场需求为导向，坚持“产业富村，科技兴
村，企业帮村，生态建村，人才强村”的方针，着力培育和推动区域
优势特色农业的发展，带动农民增收,促进“一村一品”向纵深发展。
永寿县属苹果优生区，该县今秋共新建苹果园5.6万亩，并按照“壮
大基地规模，强化中介服务，深化果品加工，发展有机果品”的工作
思路，实现全县果业产业化经营。店头镇在17个村300个农户庭院中
发展獭兔养殖产业，现已辐射带动全县獭兔发展到21万只，增加产值
近800万元。店头镇钟家村“明月绣庄”的刺绣产业已累计实现销售
收入35万元，他们的刺绣产品今年还参加了第十四届杨凌农高会，受
到了全国人大常委会副委员长、妇联主席顾秀莲的高度评价。常宁镇
袁家村大力发展以柴胡、白勺等为主的13种中药材种植产业，全村种
植面积现已达到360亩。渠子乡渠子村近年采取各种优惠政策，支持
群众种植烤烟600亩。御驾宫乡庄头村依托自身的传统特色和资源优
势，大力发展地膜西瓜，去年全村种植面积272亩，实现产值51万元，
占农民人均纯收入的70.1％。该县已初步形成了涉及种植、养殖、工
艺、餐饮四个方面“一村一品”的产业发展格局，累计发展“一村一
品”示范推进点85个，使示范村组人均纯收入达到2600元。
         
　　                  乡风文明构和谐
        
    如今的永寿县农村，前院变花园，柴草进后院,绿树栽成行,“三
堆”均不见，昔日脏乱差的村街道，变成了亮洁美观的大道，农户不
文明的陋习少见了，而乡风文明礼貌话语却多了，农村处处呈现出一
派和谐幽雅的新景象。
　　常宁镇北屋村新村建成后，投资4000多元，成立了锣鼓队和秧歌
队，每逢农闲和节日组织群众开展自娱自乐的文艺节目。今年全县46
个村新建成了村级组织活动场所和文化墙，刷写各类标语和宣传画50
00多条幅，9个村建成了村中心广场，共配设健身器材44件。新型农
村合作医疗参合农民15.7万人，参合率达到86.3％，解决了群众看病
难、看病贵的问题。积极开展“三下乡”活动，为群众送科技、送医
疗卫生、送法律下乡159场次，发放科普资料10万余份,送出医疗器械
和药品价值1万多元,赠送图书1万多册。实行村务公开，凡涉及土地、
拆迁、支出等群众关心的热点问题，通过村民代表“一事一议”的办
法研究解决，使全县农村各项事务实现了民主管理。积极开展“十星
级文明户”、“好媳妇、好公婆”、“十佳村官”、“致富能手”等
群众性精神文明创建活动，对评选出的先进除给他们披红戴花，进行
物质奖励外，还在全县广泛宣传，让广大群众学有榜样、赶有目标，
在全县营造了崇尚先进、学习先进的良好氛围。
                             （张永发  史小平  于宏伟）