评论：新农村建设关键要选好“领头雁”

　　
　　秋高气爽，在蔚蓝的天空中有一群大雁飞翔而过，不管是遇到怎
样的艰难险阻，他们总是排成“一字形”或“人字形”，向着一个目
标，飞向远方。这种凝聚力来自何方？来自领头雁带领大家冲破艰难
险阻，在农村，人们把村党支部书记或村主任喻为“领头雁”，也是
寄予了他们这样一种厚望，希望他们能带领全村群众脱贫致富，建设
好新农村。那么，如何才能选好“领头雁”，并使他们真正发挥好“
领头雁”的作用呢？我认为关键要做好以下工作。
　　首先，要有一个统一的选人用人标准。农民群众常说：“村看村，
户看户，群众看党员，党员看干部。”农村党支部书记在农民群众心
中，就是旗帜，就是方向，就是领头雁。能否选好村党支部书记，关
乎着党在群众中的威信和一个村子的兴衰。因此，在选用村干部上，
要有一个统一的选人用人标准。要将那些信念坚定、作风正派，心系
群众、乐于奉献，尊重科学、求实创新的懂经营、会管理、老百姓信
得过的优秀人才选入农村基层领导班子中来，尤其要选准用强村党支
部书记和支委，使一批有志于新农村建设的能人、强人志向得以实现，
专长得以发挥。切忌凭个人感情和喜好选人用人。
　　其次，要有一套健全的选人用人机制。农村基层干部是直接为群
众服务的，是党的政策在农村的具体落实者。村干部的选用是否准确，
直接关系到人民群众的利益能否实现。而要把符合民意、确实能够代
表群众利益的人选到领导岗位上，就要有一套健全的选人用人机制。
近年来，一些地方探索出了一系列行之有效的机制和方法，如有些地
方推行的“公推直选”、村官考任等办法就值得借鉴和推广。这些办
法，使村干部在政治上得到重用、待遇上得到保障，从而调动了农村
基层干部的积极性，增强了他们的责任感和使命感。但我们还应该看
到，有些地方确实还存在着用人看关系、看“势力”，甚至贿选的现
象，使真正党性强、有能力的党员或素质好、群众信得过的农村能人
无法进入村级领导班子，发挥应有的作用。
　　再次，还应建立一套行之有效的监督体系。党在农村的各项方针
政策要通过农村基层干部传播到农民群众中去，变成农民群众改天换
地的物质力量。农村基层干部素质的高低、作风的好坏，直接关系到
党在农村各项政策的落实和目标任务的完成，关系到农民切身利益的
实现、维护和发展。这就要求我们在健全选人用人机制、选好用好干
部的同时，建立一个监督体系，把党内监督、行政监督、群众监督、
舆论监督等结合在一起，形成全方位、多层次的监督网络，让村干部
在各种监督中认真履行自己职责。目前，将警示训诫制度延伸到村和
在村支部设立专职纪检委员，由乡镇纪委和村党支部双重管理；对村
级财务、事务实行定期检查；对村支部书记和村主任进行年度和离任
审计等做法，都起到了良好的监督作用，使“领头雁”基本上做到了
方向不偏，目标不变，干劲不减，更好地带领群众致富奔小康。　  
                                      　    （王炳建）