为新农村建设铺筑坦途——我省抓通村公路建设质量的调查

　　通村公路建设点多面广，管理、技术力量薄弱，在全省大规模建
设中，如何保证质量，把这一“民心工程”、“德政工程”真正办好
办实，始终是抓通村公路建设的首要任务和重点工作。
　　今年3月19日，在通村公路建设公告发布不久，省交通厅就召开
厅务会议，专题研究通村公路建设有关问题，明确提出：通村公路建
设必须坚持从实际出发，不搞大跃进式的“突击会战”，不能搞竞争
性的数量攀比；明确技术标准，严格质量要求，确保工程质量不出问
题；明确县级人民政府及其交通主管部门负责辖区内通村公路建设的
组织和实施，并对工程质量负全责；提出通村公路达不到质量要求或
不符合技术标准的，省上不给补助资金；出现“豆腐渣”工程的，要
坚决查处，并且省上将在今后几年不安排项目。全省上下目标一致抓
质量，始终保持对质量问题的高压态势。
　　省通村办先后编制印刷了《农村公路建设管理法规文件汇编》、
《通村公路路基路面施工技术指南》等资料各2000余册，免费分发给
各市县交通主管部门，使通村公路建设相关政策、办法和文件能够及
时传达到基层。各市县交通主管部门纷纷采取培训会、现场会、专题
讲座等形式，对基层管理和技术人员进行业务培训，提高了管理人员
的技术水平。省交通厅制定并印发了《陕西省通村公路建设遵循的基
本原则》，要求各市县在通村公路建设过程中严格执行基本建设程序，
把好项目设计审批、原材料进场、项目开工、施工质量、工程监理、
验收等各道关口，对不符合程序和质量的工程，坚决不准进入下一道
工序，基本做到了设计不合理不施工，人员设备不进场不开工，路面
基层验收不合格不铺油，质量不合格不验收。
　　在项目实施过程中，首先是建立健全“政府督查、部门指导、专
业监理、社会监督、企业自检”五级质量保证体系，特别是完善社会
监督机制，在工地设置公示牌，公布参建单位及其负责人、建设规模
及质量标准、质量监督电话等。省交通厅发出通村公路建设质量监督
公告，向社会公布监督举报电话，对举报问题，一经查实严肃处理。
同时发动群众，建立各级群众监督体系，交给群众一些简单易行、易
于掌握的质量检查土办法，狠抓水泥用量、石灰用量、基层厚度、面
层厚度、养生等质量控制的关键环节、薄弱环节，力求干一条，成一
条，让群众满意一条。建立全省范围内县一级的试验检测体系，组建
了县级通村公路建设试验室。
　　为加强施工过程中质量控制管理，省上组织5个小组分片深入施
工一线，在不同施工阶段，有针对性地对重点部位、关键环节进行重
点检查。对检查中发现具有普遍性的问题，及时研究解决办法，并以
正式文件下发全省，正确指导通村公路建设。对施工现场管理混乱、
存在较严重质量问题的项目，现场作出了停工整顿直至返工的要求；
同时，要求各检查组对每个项目检查后出具检查通知单，检查组负责
人现场签发，存在问题由县交通局负责整改，由市交通局负责监督；
对每个地市通村公路检查结果出具检查报告，并在全省范围内通报。
坚持速度服从质量，杜绝盲目赶工，宁可慢一点，也要确保质量。
　　                                 （张力峰  安立广）