全兴寨村如何走上“全兴”之路

              ——合阳县新农村规范化建设调查 　　

　　日前，记者来到全兴寨村：新修的道路平坦宽阔，户户都装上了
自来水，门旁坐着悠闲的老人，孩子们在看电视，不时有摩托车从村
中穿过，处处透出农家的殷实和恬静。这里是合阳县规范化建设的试
点村，也是38个新农村建设试点村之一。然而谁能知道，去年这里曾
发生过一起令人震惊的暴力妨害公务事件？

　　                被“遗忘”的村落

    全兴寨村位于马家庄乡塬下黄河滩，与大荔咫尺相邻，和山西隔
河相望，距合阳县城却30余公里，乡政府10余公里。村民都是60余年
前相继从山东、河南、江苏、安徽等地逃荒要饭到此。村民主要靠滩
地沼泽地养鱼、种棉花为生。因地处偏僻，交通不便，信息闭塞，他
们生活方式仍像移民初期，平出一块地就盖房，家家无院墙，牲畜粪
便随处堆放。合阳最穷的“一山一滩”中的“滩”就指这里。
　　上世纪70年代，该村土地大面积盐碱化，国家取消了这里的农业
税。没了农业税，距离又远，基层干部也疏于管理，村组织涣散，村
民组织观念、法律意识淡薄，干群矛盾日渐尖锐。因村里治安状况不
好，每户都养狗看家，外人很难随意进村。在1437平方公里的合阳县
16个乡镇353个行政村中，全兴寨似乎真成了“被遗忘的村落”。

　　                   手心手背都是肉

    去年6月23日，合阳县法院干警到全兴寨村执行公务，在个别人
煽动下，不明真相的村民围堵、辱骂殴打干警，警车被掀翻，造成震
惊省内外的“6.23”暴力妨害公务事件，一时间全兴寨村成了舆论的
中心，当时在干部群众中一股强烈的声音：必须对所有违法者严惩不
贷！
　　研究如何处理“6.23”事件的专题会议上，县委书记王民庆说：
“干警是我们的干警，群众也是我们的群众，手心手背都是肉。此事
的处理必须依法进行，要坚持‘首恶必惩’的原则，对不明真相起哄
参与的群众以教育为主，千万不能举措过激。”6月末，结合该村实
际，合阳县做出决定：对全兴寨村实施规范化建设试点，并成立了领
导小组。随后，两名县级领导带领23个政府职能部门进村。
　　去年12月，“6.23”事件经司法程序公开审理，8名犯罪嫌疑人
受到惩处。案件审理之前，有人还担心村民是否会冲击法庭阻碍审理，
实际那天只有不到20个嫌疑人亲属来旁听。村民在该案的审理过程中
受到了深刻的普法教育。

　　                  全兴寨村路通水甜了

    规范化建设领导小组来到全兴寨村首先深入村民，广泛征求意见，
然后制定出详细的规划。首要解决道路、供水、有线电视等问题，同
时开展“科技、法制、政策、公民道德”宣传教育，帮助建立健全村
组织和各项规章制度，并把这些工作分成18条，列入23个相关部门、
单位的全年考核目标。
　　从乡政府到全兴寨村，必须走一条两米多宽五六公里长崎岖坑洼
的土路，稍大一点的汽车就进不了村。村民外出感到要下雨就得赶快
往回赶，否则雨一大土路变成“水泥路”就会挡在半道。雨天父母常
常拿着镢头挖个坑挪一步，把放学的孩子从坡上接下来。如此条件客
商不愿来，卖棉花每公斤都比别处贱1元左右。没有像样的通村路是
全兴寨村致富的障碍，更是1200多名村民几十年的心病，必须首先解
决。负责道路建设的交通局立即组织技术力量，调查勘察，申报立项，
落实资金，施工期间交通局领导多次到现场指挥，施工员魏志献从动
工便吃住在工地，一直坚持到完工。从去年9月11日开工到11月5日建
成通车，不到两个月这条投资88万元，宽6米长4.6公里的柏油路就从
乡政府蜿蜒盘旋而下，直通全兴寨村。
　　全兴寨村民大多住在无水的半塬高处，要下到几百米远的河滩去
挑水，然后存入家里水窖沉淀再用。由于水中含钠、硝，烧稀饭都不
用放碱，养的家畜也不长膘。在县水务局的努力下，如今投资37万元
的自来水入户工程早已竣工，清醇的自来水喝在村民嘴里甜在心上。
　　过去全兴寨村民买了电视机收不到想看的节目，县广电局实施的
有线电视入户工程，让225户村民看上了有线电视，入户率90％；规
范化建设中，县农发办还利用扶贫开发建设资金和群众自筹的资金，
完成贯通全村1600米的水泥巷道；教育局帮助修成村小学围墙，还配
置了DVD、电视机；民政局出资建成村两委办公场所，件件实事让村
民喜上眉梢。

　                　村民的心和政府贴近了

    在该村采访座谈时，村支书董根有和几个村干部讲，以前村两委
办公没地方，村干部和村民的关系是两张皮，无论给村里办啥事村民
都不信任。规范化建设后，村里有了固定的办公场所，健全了党支部、
村委会18项制度。成立了村民理事会、民主理财小组、村务监督小组。
建立了治安、信访、协调中心户长制度，村民有问题根本不用出村。
现在，村里要办啥事很容易，村民一招呼就来，积极得很。
　　记者在村里随意转了转，两委会的院子里悬挂着“八荣八耻”宣
传牌，村内墙上写着“诚信、守法、致富”。询问如今的日子怎么样，
一位叫刘银发的老年村民连说“好、好，过去不敢想的事都有了，喝
上了自来水，电视能收50多个频道，村里就有通乡上和县里的班车。”
不久前村民们给来检查的县委书记一行送来了鸡蛋、红枣、布鞋，不
要都不行；还自发在村头修建了一个“民心碑”，表达他们对县委、
县政府的感激之情。
              （本报通讯员  王峰  本报记者  金路  王天洋）