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2008-02-22
社区服务体系建设：让生活更方便更舒心
2006年11月17日,下岗3年的张伟磊等16名下岗失业人员兴奋不已
，他们每人拿到了申请的2万元贷款。当日,西安市新城区劳动和社会
保障局向下岗失业人员发放了共计33万元的信用社区反担保小额贷款
,同时还有3名贷款到期人员进行还贷。4年来全区共为370名下岗失业
人员发放小额贷款740余万元，圆了社区下岗失业人员的“创业梦”。
本报记者 巨跃先摄
家住新城区新兴俊景园小区的80岁老人王彬,患有慢性支气管炎，
长期卧床，行动不便。自从胡家庙社区建起了社区卫生服务中心，王
老太太不出门就可以得到很好的日常医护,输液、吸氧全部免费出诊，
卫生中心还帮她建起了健康档案。
2007年，让陕西人感受颇深的莫过于社区公共服务的改善，城乡
百姓的生活获得了越来越多的便利。许多地方，社区已不仅仅是人们
的居住中心，更是服务中心、管理中心、文化中心甚至成为百姓就业
的场所。
2007年，更值得大书特书的，我省提出建设民生八大工程，社区
服务体系建设被列入其中。进一步强化社区公共服务功能将使社区居
民的生活更方便、更舒心。
近几年，我省社区服务体系建设已经取得了较快发展。截至2007
年底，全省共有城市社区1581个，已有821个社区建立起了“一部三
室三站”，即党支部办公室、居委会办公室、警务室、图书室、最低
生活保障和劳动社会保障工作站、计生卫生服务站、文体活动指导站、
户外健身活动场。
社区服务已基本涉及到居民生活的各个方面，“爱心超市”、“
慈善超市”等社区服务方式不断创建，“一厅式”、“一站式”服务
不断推广，信息技术逐步应用于社区服务。城镇便民利民服务网站达
到1.8万个。去年，我省还通过开发社区就业岗位，安置了4.2万人就
业，其中下岗职工1.8万人。
与此同时，我们也应看到，我省社区服务总体上仍处于初级发展
阶段，还不能满足城乡居民更高社区服务的需求。为了加快城乡社区
服务体系建设，去年省财政安排3150万元专项补助资金，用于支持全
省281个无办公用房和活动场地社区服务站基础设施建设，截至2007
年底，已有274个社区服务站顺利竣工，完善了社区基础设施建设。
从今年开始，我省将用三年时间投入8亿多元，改善社区卫生服
务机构，基本实现居民小病就诊在社区。同时居民的低保落实、就业
服务、养老服务等也将随着这项惠民工程的开展逐步在社区实现。
今后五年内，我省将搞好178所社区卫生服务中心和405所卫生服
务站的标准化建设。2010年，西安、宝鸡、铜川、咸阳四市的城区社
区卫生服务中心覆盖率要达到100％。到2012年，实现城镇社区服务
功能全覆盖，农村行政村占到45％以上。
建设和谐社会，城市和农村社区“两个平台”统筹发展，是最基
本的着力点，对于提高城乡居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾
都具有重要意义。今后五年，我省财政在拿出2.1个亿用于城市社区
建设的基础上，还将拿出17个亿用于今后五年的农村社区建设。
去年6月，农村社区建设试点工作已在我省紧锣密鼓地展开。各
设区市确定一个县（市、区）作为试点县，在县中选定2个——3个行
政村开展试点，重点是开展计生服务，方便群众就医，开展警务司法
调解服务，维护农村社会稳定，开展面向弱势群体的救助服务，为特
困群众排忧解难，开展科技培训，为发展农村经济提供科技支撑，发
展商业网点或社区便民超市等。随着农村社区试点工作的进一步推广，
我省的农村居民将享受到像“城里人”一样的公共服务。
（本报记者 林琳）
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