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2008-02-22
社会保障工程：让人民老有所养，病有所医
大年三十，西安市碑林区南院门星光老年公寓里洋溢着一片欢声
笑语。这是西安外院学生正在为老人演出。
本报记者 尤书印摄
今年，家住西安市曹家巷社区的老病号斐济民再也不用为医药费
心焦了。在社区医保专管员的协助下，斐师傅参加了西安市城镇居民
医疗保险。参保后，患糖尿病多年的斐师傅可以在社区医院看病报销
了,他高兴地逢人就说:“国家的政策真是好，看病便宜了,方便了!”
城镇居民医疗保险项目是社会保障工程其中一项内容，随着我省
社会保障机制的不断完善，像斐师傅一样，有越来越多的曾经徘徊在
社保以外的人群被纳入到了全省的社保体系当中。
社会保障工程包括：城乡最低生活保障标准、农村五保供养标准
自然增长机制、被征地农民就业培训和社会保障、新型农村合作医疗
经办机构能力建设、城乡医疗救助标准、社会化养老、优抚事业单位
休养人员及住院病员床位费、救助管理站建设、流浪未成年人救助保
护机构建设、农村养老保险、残疾人事业、救灾物资储备、农村五保
供养服务机构建设、城镇居民基本医疗保险。
为了确保全省人民老有所养，病有所医，去年，我省加快了养老、
医疗、失业、工伤、生育保险制度建设。养老保险省级统筹制度进一
步完善，确保了117.36万名企业离退休人员的134.56亿元基本养老金
按时足额发放。对城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老、医
疗保险缴费做出了新的规定，适当降低了参保缴费门槛。完善了城镇
职工基本医疗保险政策，解决了城镇灵活就业人员参加基本医疗保险
有关问题。建立了社会保险、城市低保与促就业机制。
通过完善制度，我省社会保险覆盖面不断扩大,全省养老、医疗、
失业、工伤、生育保险参保人数分别达到408万人、410万人、331万
人、232万人、121万人，完成全年扩面任务的134％、100％、101％、
101％、127％。养老、医疗、失业、工伤、生育保险基金收入分别达
到153.7亿元、35.2亿元、11.1亿元、2.04亿元、0.83亿元。
党的十七大明确提出，到2020年覆盖城乡居民的社会保障体系基
本建立，人人享有基本生活保障。我省的社会保障工程中城镇居民基
本医疗保险项目今年的目标是，将城镇居民基本医疗保险试点城市扩
大到全省11个市区，把中小学生、少年儿童和其他非从业城镇居民全
部纳入覆盖范围，政府对参保人员每年补助不低于80元，特殊群体和
困难家庭再给予一定补助。农村供养服务机构建设项目则提出，五年
内每个县城新建一所容纳300人以上的敬老院，新建乡镇区域性敬老
院175所，改造现有敬老院617所，新增供养床位6.3万张，其中2008
年新增1.28万张。
为此，我省将继续扩大社会保障覆盖范围，重点做好农民工、非
公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险工作。加
快基本医疗保险制度建设。今年，该制度将覆盖到全省各市区，逐步
将城镇居民纳入医疗保险范围，并做好试点的准备工作。同时，完善
城镇职工基本医疗保险市级统筹和费用结算试点工作，进一步完善生
育保险政策，加强医疗保险管理服务，优化管理服务流程，提高医疗
服务质量。此外，继续探索建立农村社会养老保险制度，加快建立农
民个人缴费、集体补助、政府补贴的新型农村社会养老保险制度。
（本报记者 李艳）
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