就 业 社 保

2012-02-02

　　　　　　　　　直接扶持6.3万人成功创业

　　本报讯  （记者  李艳）去年，省人社厅认真贯彻省委、省政府
促进全民创业、家庭创业、自主创业和加快非公经济发展的要求，创
业促就业小额担保贷款工作取得了跨越式发展。全省当年发放贷款比
2010年翻了一番达到37.24亿元，直接扶持6.3万人成功创业，带动20.
01万人实现就业。
　　2011年，我省将小额担保贷款工作纳入对各市就业工作目标考核
的重要指标，重点考核贷款额和回收率。同时，建立小额担保贷款月
上报制度和季通报制度，定期督促检查各地进展情况。各级人社部门
把推动小额担保贷款作为促进就业工作新的增长点，实行“一把手”
负责制，逐级分解下达工作目标任务。
　　同时， 我省成立了以分管省长为组长的省级创业促就业小额担
保贷款工作协调小组，并建立了成员单位联席会议制度。加强各部门
政策衔接，及时研究政策实施过程中出现的问题，有效解决了政策性
扶持与市场化运作、社会效果与部门效益之间的矛盾，推动了工作的
顺利开展。
　　2011年，我省将高校毕业生、返乡农民工以及微小企业贴息贷款
作为工作重点，出台了一系列扶持就业的相关文件，扩大了受益群体。
如西安市重点扶持失业人员和高校毕业生，汉中、安康重点扶持返乡
农民工创业贷款，宝鸡、咸阳等市则以扶持微小企业贴息贷款为主。
2011年，全省共为高校毕业生发放贷款3.03亿元，同期增幅2.01亿元；
为返乡农民工发放贷款12.91亿元，同期增幅5.38亿元；为微小企业
贴息贷款10.03亿元，同期增幅7.31亿元。
　　为了落实担保基金，各级人社部门和财政部门还按照要求，积极
调整支出结构，建立小额贷款担保基金。省上从失业保险基金结余中
调剂8亿元作为担保金，加上前期省、市、县三级的筹措，目前全省
用于小额贷款担保基金达到20余亿元。此外，我省还积极协调金融机
构，将放贷比由原来的1:3提高到1:5以上，下拨中央财政贴息2.65亿
元，奖补资金1800万元。

                         短  评

    就业是民生之本，创业是就业之源。促进就业创业，是解决民生
问题的迫切需求和现实选择。
    通过不断完善就业扶持体系，从政府层面培养激发全民的创业热
情，进而发挥创业带动就业的倍增效益，是实现我省经济平稳较快发
展、构建和谐社会的内在要求。
    在所有支持就业的政策中，小额担保贷款政策是一个投入与产出
比例最佳、能够实现以一带多、全面支持就业的好政策。小额担保贷
款由政府提供担保基金，财政提供贴息支持，银行提供小额贷款，对
于帮助高校毕业生、返乡农民工、失业人员等群体实现创业并带动就
业具有十分重要的现实意义。
    小额担保贷款政策实施以来，我省各部门加强协作配合，齐心协
力抓落实，使小额担保贷款业务广泛开展，小额担保贷款政策不断发
展完善，小额担保贷款直接或间接带动了一大批下岗失业人员和就业
困难人员成功实现了自谋职业和自主创业，成为一项支持扩大就业、
促进社会和谐稳定的“民心工程”。
    我们的时代是个创业的时代。随着政府倡导力度不断加大、帮扶
政策更加完善、相关制度日趋规范、创业氛围日趋浓厚，将会有越来
越多人投身到创业的大潮中来，通过小额担保贷款的帮扶，在创业的
征途上“起飞”，实现自己的梦想。