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2008-04-02
让建筑业农民工享受社会保障的温暖
今年35岁的湖北监利籍农民工姜师傅来陕西打工已有3年多时间。
最近，当得知所在的咸阳建筑工程总公司为农民工办理了各项社会保
险时，姜师傅高兴得合不拢嘴。
咸阳建筑工程总公司工会主席马孝正告诉记者，除过医疗保险还
没有正式启动外,他们公司已为所有农民工办理了其他各项社会保险。
医疗保险在今年6月份以后也将启动，届时，农民工也和城镇企业正
式职工一样无后顾之忧了。
马孝正表示，《劳动合同法》的颁布实施，虽然没有对农民工权
益保护作出专门的规定，但“同工同酬”的要求打破了正式工、非正
式工的等级差别。因为，《劳动合同法》适用于所有劳动者，只要企
业用工，就得为员工的未来负责。而正在修订的《建筑法》也即将明
确建筑劳务分包企业的法律地位，劳务分包企业的农民工社会保险权
益也将得到保障。
记者了解到，去年以来，我省组织实施了以推进矿山、建筑等高
风险企业农民工参加工伤保险为主要内容的“平安计划”，全省农民
工参加工伤保险人数达到50万人。出台了《关于农民工参加医疗保险
的实施意见》，从制度上解决农民进城务工期间的医疗保障问题，全
省农民工参保人数已达到10.3万人。同时，农民工工资支付保障制度
的初步建立，进一步畅通了农民工维权举报投诉渠道，严肃查处了恶
意欠薪的企业，农民工工资拖欠问题得到有效遏制。
省建筑业劳动保险基金统筹办主任赵宝禄指出，建筑企业不同于
其他企业，一方面，建筑业是国民经济的支柱产业，其增加值约占GD
P的7％。同时，它又是劳动密集型行业，占到农村进城务工人员总数
的三分之一强。这部分人的社会保险待遇解决不好，将直接影响到社
会的和谐稳定。
在过去，部分建筑企业违法将工程分包给包工头，由包工头雇农
民工施工，当农民工发生工伤事故时，企业却以未签订劳动合同、未
参加工伤保险为由推卸责任，致使农民工的权益受到严重侵害。《劳
动合同法》颁布实施前，部分企业不与职工签订劳动合同，职工的各
种社会保险也未能缴纳，留下了劳动纠纷隐患。也正是由于建筑业的
特殊性，这个行业的劳动保险基金有了专门的机构管理，即各级建筑
业劳动保险基金统筹办。
据介绍，劳保统筹基金是从建筑企业承担的建设工程项目投资中
提取，并列入工程预算。其收取方式由原来的施工单位收取改变为由
统筹机构统一向建设单位收取。劳保费用行业统筹的取费标准，本着
“以支定筹，略有节余”的原则，按建安工程造价的3.20％向建设单
位提取。目前，凡在本省境内的新建、改建、扩建、技改、维修项目
和独立的机械土石方工程、桩基础工程、道路桥梁堤防工程等，在与
施工企业签订合同后、办理开工手续前，均须由建设单位向归口管理
的行业统筹管理机构预交劳保统筹基金。对没有预交劳保统筹基金的
工程项目，不予办理开工手续，银行不办理工程贷款，建筑安装企业
不得开工。在政策的保障下，建筑施工企业便有了足够的经费向社会
保险经办机构缴纳社会保险费。
此外，我省各级管理部门也出台了一系列的相关政策，保障农民
工权益。像针对建筑企业农民工的权益问题，一些地方制定了建筑企
业必须为农民工参加工伤和医疗保险后，才能批准开工的硬性规定。
并开辟了建筑企业农民工参加社会保险的绿色通道，开设了农民工工
资预留账户,有效预防了建筑企业农民工的社会保险和工资拖欠问题，
使得很多劳动争议在基层就化解掉。
（本报记者 张斌峰 通讯员 兰增干）
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