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2008-02-20
让越来越多的人沐浴社保阳光
——餐饮、旅游、零售三大服务行业社会保险调查
在人们的印象里，餐饮业、旅游业、零售业一直是服务行业中用
工最不规范的领域，不签订劳动合同、不参加社会保险、劳动工资不
按规定支付现象在这三大服务行业曾经相当普遍。随着《劳动合同法》
的实施，这三大行业将有什么变化呢？带着这一问题，记者进行了走
访。
餐饮业：昔日“重灾区”今日渐规范
肖先生是西安市某中专学校餐馆的面点厨师，由于长期在狭窄的
操作间打馍，饱受油烟之苦，他患上了眼病和呼吸道疾病。可由于学
校餐馆是私人承包，加之没有签订劳动合同，他本该算职业病的眼病
医疗费用无法落实。
“这几年来，我们酒店的服务人员太难招了！”西安市南郊某小
型餐饮企业老板高先生感慨地说。其实，这也是餐饮管理业业内人士
的共识。人员的缺口，已经成为这个行业面临的一个难题。
有业内人士指出，餐饮行业是人力资源流动最为频繁的一个行业。
这种流动是一个“恶性循环”，其根源在于这个行业的劳动用工和社
会保险的长期不规范。
陕西顺峰饮食酒店管理有限公司西安金阁分公司劳资经办人员武
剑平告诉记者，以前，酒店好不容易培养出的服务员干一两个月就走，
《劳动合同法》出台后，虽然每年要多支出几十万的社会保险费，他
们也非常愿意和员工签合同。这样有利于稳定企业用工关系，有利于
企业稳定发展。武剑平说，他们酒店现在已是全员参保，大家很有归
属感和安全感，也愿意为企业的发展贡献自己的力量。
西安某酒店人事部的夏伊娜告诉记者，他们体会到了社会保险实
实在在的益处。去年，该酒店一名员工在见义勇为时腰椎骨骨折，单
医疗保险就报销了4万多元钱，大大减轻了酒店的负担，也使得员工
在面对高额的医疗费时，不再有过多的忧愁。
西安市碑林区社会保险基金管理中心主任张莲彩说，不办社保，
企业、员工都要吃大亏。餐饮业以前不交保险费的现象普通存在，原
因很简单，就是这个行业的人员流动性非常强，很多劳动者更愿意拿
现钱。这样就会导致企业招不来人、也留不住人。对于服务员来说，
不停地跳槽，也荒废了自己。
张莲彩指出，劳动者“拿现钱”其实陷入了一个误区，交保险是
劳动者在自己的个人账户上为自己存钱。从社会保险的受益来看，劳
动者除了养老与医疗有了保障以外，工伤的相关费用也可以得到补偿。
从失业保险来看，每个劳动者一个月大约交10多元，一年不过100多
元，一旦失业后，就有失业金可拿。
西安市人大代表、长安区惠宾饭店董事长高宗建说，社会保险是
党和政府维护社会稳定构筑的社会保障体系。餐饮行业是劳动密集型
行业，又是竞争十分激烈的行业。一定要把职工养老保险等列入企业
经营成本，让企业职工双受益。
旅游业：参保不容乐观
翠华山旅游公司营销经理杨广虎告诉记者，大多自然景区的员工
远离城市，有相当一部分是当地农民，没有双休日，没有节假日，更
不要说带薪年假了。没有享受到基本的保障，后半生怎么过有待考虑。
新华国际旅行社财务部的刘先生告诉记者，他们社从2002年开始
参保，目前已经办理了养老、失业、工伤三项保险，医疗保险也正在
办理中。刘先生坦言，导游行业目前参保的不是太多，这也与导游自
身的行业性质有关。
西安市雁塔区养老保险经办中心主任王宏喜指出，导游行业的季
节性、流动性以及大多导游的兼职，是致使这一行业难以全员进入社
保的根本原因。
西安市旅游局曾下发《关于进一步加强导游队伍建设的通知》，
要求“为专职导游建立以基本工资加带团补贴为主体的薪酬标准，并
缴纳三金”。
“虽然文件有规定，但公司不一定会缴这部分钱。”一些导游对
此非常担忧。
陕西御华国际旅行社会计康女士说，他们社里除过办理了养老、
失业、医疗保险之外，最近还办理了住房公积金，让大家觉得心里很
塌实。
据悉，西安市旅游局已要求建立和完善导游员的社会保险机制，
并要求旅行社必须为本社专职导游建立社会保险账户，缴纳养老保险、
医疗保险和失业保险。兼职导游可由西安市导游服务管理中心代为缴
纳“三金”，旅行社必须为本社带团的导游员和领队办理人身意外保
险。
零售业：大部分进了社保
“我才20岁，至少要缴15年保险，真不想缴，说不定过几年就回
家带孩子了！”在西安市东大街某服饰专卖店当导购的杨小姐这样看
待与自己息息相关的社会保险待遇。
西安市长安区劳动监察大队惠小生说：“单位为职工参加社会保
险是法定义务，不是单位、个人想缴不想缴的问题。单位不缴保险，
或是单位发钱让员工以自由职业者身份参保都是违法的。”
有关业内人士表示，对于一些企业让员工在劳动合同上签字承诺
不交保险费并没有法律效力，因为不交保险费本身是不合法的。如果
不办社保，社会保险经办机构和劳动监察机构在进行稽核时，一旦发
现会依法处理，到时候用人单位违规成本更高。
西安市碑林区社会保险基金管理中心主任张莲彩说，在碑林区，
零售业参保人员占了很大比重。西安市东大街上林林总总的服装店，
大多进入了社会保险的“安全网”里。像美特斯邦威、苏宁电器、海
尔等等。较大规模的商业零售企业，均在他们中心参保。
在西安市莲湖区养老保险经办中心，记者了解到，该辖区的商业
零售企业也大多进入包括养老保险在内的社保网内。该中心主任石玮
告诉记者，莲湖区的华润万家、人人乐等大型零售业在参保问题上都
比较积极，也很规范。像人人乐，一次性就进了3000多名参保职工，
这也大大促进了该区养老保险扩面工作的顺利开展。
人人乐劳资经办人员赵薇说：“社会保险，我们可是深受其益！”
尽管现在每月他们的社保费支出高达70多万，但却从一定程度上稳定
了员工队伍。自从给员工办理了社会保险，流动人员大大减少，员工
也很满意。下一步，他们会向租用人人乐柜台的自由职业者宣传，让
他们也进入社会保险的序列里。
雁塔区养老保险经办中心检查服务科科长高越告诉记者，辖区内
的好又多超市、国美电器都参加了社会保险。而且在去年他们进行的
实地稽核中，这两家零售企业还分别增加了100多人和200多人。高越
分析说，零售业从业人员素质普遍比较高，企业管理层认识也比较到
位。
省社会保险扩面工作领导小组组长、省劳动和社会保障厅厅长鬲
向前说，和谐社会对劳动保障工作的一个基本要求，就是实现社会保
险全覆盖的目标。大量非公有制经济从业人员、灵活就业人员和进城
务工人员仍然游离在养老保险范围之外，这显然不符合和谐社会的要
求。我省的养老保险工作实践证明，参加了养老保险的单位和个人，
职工的合法权益就能得到保障，就能够真正实现老有所养，反之，就
会引发一系列不稳定的社会问题，影响和谐陕西的建设进程。
（本报记者 张斌峰 通讯员 兰增干）
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