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2008-01-02
西安：让自由职业者享受社保待遇
靳先生是西安市长安区的一名出租车司机，多年来，为了参加养
老保险他费尽了心思。自从前年在长安区就业服务中心以自由职业者
身份参加养老保险后，他终于打消了顾虑，干劲更大了。他高兴地告
诉记者：“参加了社保就有了保障，咱老了一样领退休金！”
据了解，为了扩大养老保险覆盖面，西安市《关于以个人身份参
加养老保险人员参保的具体操作办法》规定，出租车司机、服务员、
厨师、理发师、职员、程序员等自由职业者，都可以以个人身份在西
安市各级养老保险经办机构办理养老保险。
西安市养老保险经办处自由职业者养老保险管理科科长韦晓芬介
绍说,个体参保和接续养老保险是个热点。而且随着政策的不断完善，
逐步打破了城乡壁垒，无论什么户口、户口在哪，只要在西安从业，
都可以加入到养老保险的行列里来。
记者了解到，目前在西安市的各个公共职介机构托管档案的自由
职业者有30万人之多，而参加养老保险的人数还不到一半。西安市养
老保险经办处处长段光明表示，下一步，他们将和各个公共职业介绍
机构一道努力，让更多托管档案的自由职业者参加养老保险。
织就更大的社保网
据了解，以个人身份参加养老保险的自由职业者都应履行社会保
险登记手续，申请办理基本养老保险登记。1993年1月及以后参加工
作的现无劳动关系人员，可在养老保险机构直接登记和管理。1993年
1月前参加工作的现无劳动关系人员，可将本人档案托管在劳动（人
事）职介机构，并在这些职介机构进行养老保险登记和缴费。以个人
身份参加养老保险的人员还包括在西安市的外城镇户口务工人员、农
村户口的进城务工人员、原被“买断工龄”和被一次性安置现没有劳
动关系的人员等。韦晓芬表示，在西安从业的农村户口自由职业者，
只要持有身份证、户口本、居住地社区证明、单位劳动合同（自主创
业的可持营业执照），乡镇出具的外出务工证明，以及3张一寸照片
即可办理参保手续。
优惠政策鼓励个人参保
以个人身份参保，会不会“吃亏”？这是一个自由职业者最为关
心的问题。对此，西安市养老保险经办处副调研员王瑞河表示，以个
人身份参保不仅不会吃亏，还享受着一定的优惠政策。
王瑞河说，按照国家规定，不论企业性质，不论个人身份，均按
缴费金额的多少，缴费时间长短计发待遇，缴的金额越多，缴的时间
越长，退休后享受的待遇越高。换一种方法说，以个人身份参保人员
在缴费标准、年限和企业职工一致的情况下，可以享受同等待遇。此
外，为鼓励以个人身份人员参保，维护参保者享受养老保险的权益，
政府也制定了比企业职工参保更优惠的政策。比如现行的企业缴费比
例是工资总额的26％，工资总额的11％划入个人账户。而以个人身份
参保人员是按当地上年月社会平均工资的18％比例缴纳，虽然缴费比
例较低，但是同样是按11％划入个人账户。
韦晓芬指出，去年出台的新文件规定的自由职业者家庭确有困难
的，缴费可按在岗工资的60％缴纳。但这并不意味着鼓励大家少缴，
因为在退休时少缴少得，而多缴费相应享受的则多。
省人才交流服务中心有关专业人士表示，无论如何，自由参保者
能进入社保序列并享受社保待遇，都是一件大快人心的事情。对于自
由职业者来讲，社保大门大开放，一方面标志着社会保险覆盖面的进
一步扩大，另一方面，也标志我国社保网络越来越覆盖更多的人群。
（本报记者 张斌峰 通讯员 兰增干）
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