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责任与爱心：养老保险“延安现象”背后的故事
2007-09-05
作为我省养老保险行业的亮点，延安养老保险正在日益引起人们
的关注。全省唯一一个连续七年收大于支的城市，全省养老金替代率
最低的城市，全省养老保险缴费基数最高的城市，全省今年第一家超
额完成全年扩面任务的城市……这众多令人赞叹的成绩，成就了被养
老保险行业称颂的“延安现象”。
延安市养老保险经办处处长赵永泉告诉记者，截至今年6月底，
延安市养老保险参保单位1036户，全市共有离退休人员18638人，发
放离退休人员基本养老金9081万元，发放率100％；参保职工人均缴
费基数达到1447元，同比增长230元，离退休人员月均养老金819元，
替代率为57％；全市进入社区管理12140人，占实行社会化管理服务
人数的72％……
稽核与征缴结合促扩面
单就养老保险费扩面征缴任务而言，我省上半年的状况是时间过
半而任务没有实现过半。但，延安市的养老保险在8月份之前已经实
现全年任务超额完成。
近年来，延安市养老保险经办机构每年都超额完成省上下达的扩
面任务。截至7月底，今年又扩面新增参保职工4300人，比省上下达
扩面任务4000人超出300人。
早在今年年初，延安市养老保险经办处对全市扩面资源进行认真
排查分析，确定把石油行业、机关事业单位、行业企业临时雇用人员，
改制事业单位和改制企业断保人员续保作为扩面重点，为了调动工作
人员的积极性，他们还专门制定下发了《扩面工作奖罚办法》。
他们首先争取市政府的大力支持，市政府将养老保险扩面、征缴、
社会化管理服务工作任务向各县区政府分解量化。在全市人事劳动和
社会保障工作会议上，市政府主管领导与各县区政府主管领导分别签
订了目标责任书。
不仅如此，他们还把扩面与稽核、征缴紧密结合起来，市处由处
长和副处长带领稽核人员经常深入市直企业和县区企业实地稽核，对
拒不参保的企业，协调劳动监察大队进行监察，极大地促进了全市的
扩面工作。通过稽核，延安卷烟厂及时为83名临时工办理了参保缴费
手续，全厂在职职工人月均缴费基数由2006年的1742元提高到3260元，
成为全市缴费基数最高的参保单位；宝塔区对13户改制企业，逐户稽
核，宣讲政策，使建设煤矿人月均缴费基数提高了183元，年增收养
老基金23万元；洛川县对自收自支事业单位、机关事业单位的临时工、
县财政供养的编外人员等进行了排查；延川县加大对县钻采公司、粮
食系统等欠费大户的征缴力度，认真做好改制企业断保、漏报、挂靠
职工养老保险关系的接续及基金的征缴工作。
通过稽核，全市人月均缴费工资由去年的1205元提高到了1447元，
全市征收当期养老保险费9949万元，清理历年欠费4556万元，新增参
保职工4381人，实现了业务效益和社会效益的“双赢”。
提供让老百姓满意的服务
“职工的养老金均涉及到自身的利益，这个问题解决好了，他们
的基本生活就有了保障，就没有了后顾之忧，这是为党和国家分忧，
为群众谋利益的大事，也是养老保险工作所赋予我们的重要使命。只
有扎扎实实推进优质服务，在优质服务中听到群众满意的声音，才能
不辜负人民的重托与期望。”赵永泉对本系统的优质服务作了这样的
诠释。
人性化管理的理念，在延安市养老保险经办工作人员身上得到了
充分体现。他们每年都要对企业离退休人员的养老金领取资格证进行
审验，通常情况下，都是由企业召集自己的离退休人员，然后由经办
处工作人员再到企业统一进行办理。对于一些年纪偏大、重病缠身、
行动不便的老同志，他们则上门家访，现场办理。
商业储运贸易公司退休职工李景春，住在大礼堂的山上，本人60
多岁，拄着双拐。负责这一区域家访的是一名有着工作经验的老职工
了，每次她去李景春家，都像对待亲人一样，陪老人聊天解闷，了解
老人的需求，听取他对养老保险工作的意见，老人每次都是由衷地说：
“好，很好！”
有一次，延安市一家私立医院的雇用人员和某执法机关协勤人员
找到经办处，咨询参保事宜。业务科的同志不仅向他们详细讲解了政
策法规，指出参加养老保险是单位应尽的义务，而且经办处领导还多
次出面和这两家单位领导协商，最终使该医院120名雇用人员和执法
机关的协勤人员顺利参保。“多亏了经办处的同志，要不这后半生就
没法过了！”那些雇用人员感激地说。
“进了养老保险门，不用找熟人”。在延安市养老保险经办处，
参保登记、缴费申报、基金结算、帐户记录、缴费查询、待遇核定等
工作实行“统一标准、统一程序、统一要求”，“一厅式”办公、“
一条龙”服务，让来这里办事的群众感受到了快捷、方便的服务。他
们还在大厅开设了工商个体户、自由职业者服务窗口，安装了养老保
险情况查询触摸屏，用人单位和劳动者只需在大厅就能享受到养老保
险的全方位服务。
（本报记者 张斌峰 通讯员 兰增干 刘玉贝）
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