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农民工求职：为何难迈过缺少技能这道坎？
2005-04-20
长安大兆乡的王师傅今年42岁，今年托人在西安南郊一电信公司找
了个挖土方的活，一天工资20元，除过花销，能落10元钱。可同样是干
，公司会看图纸、能铺设电缆的技术工，一天工资则高达45元。王师傅
说，他想学技术，拿高工资，可上有老，下有小，没钱参加培训，况且
他们村镇也从没有组织过技能培训。
困扰王师傅的这一“培训难”问题，在我省农民工中普遍存在。据
省总工会去年对9334名农民工的抽样调查显示，在农民工中，具有大专
以上文化的求职者占1％，高中文化程度的占23％，初中和小学文化程
度的占73％。另据职介部门的调查，70％以上的求职者都没有职业资格
证。而与此同时，据对西安市劳动力市场的分析显示，劳动力市场对学
历和职业技能无要求的需求岗位仅占4.29％和7.52％。由于农民工本身
技术素质低，求职的成功率也就大打折扣。
在劳务市场走访时，听到最多的就是：“我能吃苦，找个下苦力的
活。”可是，在劳动力市场所谓“下苦力”的活还不到10％情况下，农
民工往往很难找到一个满意的工作。那么，他们为何难以迈过低素质的
门槛，不能获取工资更高、待遇更好的工作岗位呢？我省在农民工培训
中又存在哪些问题呢？
政府部门重输出，轻培训
据劳动保障部门统计，去年，我省劳务输出总人数达338万人，比
上一年净增长110万人，增幅达48％，可谓成绩斐然。然而，输出前接
受培训的仅有59万人，占输出总数的17.5％，仅比上一年提高了4个百
分点。较之输出人数的激增，培训人数的增幅显然太小了。对此，省职
介中心有关负责人指出，在我省劳务输出工作中有关部门重输出轻培训
，尤其缺少对农民工进行3个月以上的中长期技能培训。没有专业技能
，输出后，大部分农民工只能找些技术含量低、工作条件差、工资待遇
低、权益无保障的岗位，直接影响了劳务输出工作的质量。长安大兆乡
大兆村五组的几个村民就告诉记者，在去年区上组织的千人赴粤劳务输
出中，他们村去的3个人由于没有过硬的技术，去广东没多久就被厂家
退了回来，一分钱没挣下，还搭上了几百元的路费。作为培训方，渭南
西北新世纪培训学院的一位副院长也告诉记者，从他们安置就业的情况
来看，目前，劳动力市场需求已由“粗放型”转向“精雕细刻型”，农
民工不仅要适应城市的要求，还要适应现代企业的要求，因此，在劳务
输出过程中，如果不重视技能培训，输出的稳定性往往很差，达不到应
有的效果。
培训资金少，投入不足
针对农民工的技能培训，我省不少部门都在搞。有农业、财政、劳
动保障部门共同组织实施的农村劳动力转移培训“阳光工程”；有扶贫
部门用于农村贫困户子女的技能培训；还有教育部门针对农村劳动力转
移的培训等等。可是，这些培训中，除了扶贫部门的培训有充足的资金
保证，实行培训报帐制度外，其余几个部门的培训，大都缺乏投入。就
拿劳动部门来说，去年实际到位了550万元的劳务输出培训补贴，可是
，培训人数却达59万人，也就是说，一个人平均的培训补贴还不到10元
钱，这点钱根本不够为农民工进行技能培训，只能泛泛做些外出务工前
的常识培训。去年，我省教育部门在农村劳动力转移培训中也下了很大
功夫，全年培训达95.6万人次，成绩显著，受到教育部的表彰。但是，
在培训过程中，除了工作人员的热情和超负荷的付出，他们同样面临着
办学条件差、规模小、师资及教学设备严重短缺、培训经费严重不足的
现状。省教育厅下属的咸阳秦都区职教中心，去年培训农民工达2000人
，全部是免费，为此，学校已自行投入30万元。该校王忠博校长说，由
于必要的投入不到位，长期下去，势必造成学校现有在校学生培训的经
费紧张，影响教学质量及长远的发展。
劳动者自身观念急需改变
在渭南西北新世纪培训学院，记者见到了一位来陕打工的山西运城
农民工李师傅。李师傅今年已48岁了，在渭南收废旧电器，专门掏了1000
多元来学电器维修。李师傅深有感触地说，在收旧电器的过程中，感觉
自己缺少电器维修方面的专业知识，收购时不知好坏，回来后又不会修
，干着急没办法。
比之李师傅，我省许多农民工的培训意识就相差很远，不主动学技
能，对工作的期望值还高。在西安为民职介所，一位来自富平的姓张的
求职者今年46岁了。问起他对工作的期望，他说：“咱原来一直干下苦
力的活，可是，现在年龄有些偏大，想干点管理的活，月工资最好包吃
住在800－900元之间。”在西京人才信息部，一位来自洛南的姓赵的女
青年说，月工资最低也要包吃住不低于600元钱，要不然，她就再不信
任职介所了。据了解，这两人均没有职业资格证。为民职介所的工作人
员说，来他们这里求职的农民工大都期望月工资在800元以上，可是，
却一点专业技术都没有。如果他们有培训的意识，取得专业的职业资格
证，工作就不会那么难找了。
扶贫培训模式值得提倡
在针对农民工的培训中，只有扶贫部门的培训实行报帐制，效果也
最好。省扶贫办为此争取到国家2000万元的扶贫资金，专门用于农村贫
困家庭子女的技能培训。凡家庭年人均收入在825元以下，年龄在18－
35周岁，初中以上文化程度，具有劳务输出意向的农村青年，都可报名
参加培训。在培训中，他们分四种标准，即培训一个月补贴240元，3个
月600元，4个月800元，6个月1000元。培训之初，扶贫部门先给培训学
校按人头注入40％的补贴金，待学生毕业安置签订就业合同后，再将剩
余的60％一次性拨付给学校。由于资金量充实，操作过程科学细致，去
年他们培训了2.5万人，培训后就业率达95％以上，学员月平均工资在
700元以上，成功实现了“培训一人，输出一人，稳定一人，脱贫一户
”的培训目标。在省扶贫办确定的29个培训学校之一的渭南西北新世纪
培训学院，记者欣喜地看到，该校截至目前已培训农民工1763人，就业
率达99％。学校的负责人说：“扶贫部门给我们的培训资金，完全能够
包住我们的教学投入，不给学校增加负担，还提高了学校的社会形象，
因此，我们的积极性很高。”采访中，各个部门及培训机构都反映，虽
然扶贫培训的量不大，但这一模式是目前针对农民工培训中最好的模式
，值得推广。
（本报记者 李艳 实习生 程倩）
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