关 注 三 农

蒲城重组资源让干部找到新定位

编者按


　　4月10日，本报刊发《不再“催粮要款”乡镇干部干什么？》的读
者来信后，在社会上产生了强烈反响。围绕农村税费改革后乡镇干部工
作作风和职能转变这个话题，本报进行了集中大讨论。今日本报刊发的
蒲城县重组资源，建立乡镇机关工作运行新机制，为从根本上解决干部
转变作风、转化职能、助农增收问题提供了制度保证。这一探索进一步
深化了乡镇机构改革，对于全省具有借鉴意义，值得大力推广。
　
　　本报讯　（记者  范惠萍  通讯员  吴永国  蒲晓慧）4月21日，
对于党睦镇技术干部张雨涝来说具有特殊意义。坐在镇“便民服务大厅
”值班桌前，望着牌子上赫然醒目的自己的大名，他觉得神圣而庄严。
从今天起，他已完全从繁琐的行政事务中解脱出来，只要农民需要，就
能一年365天天天给农民提供技术服务了。
　　截至4月26日，蒲城县1257名乡镇干部，都像张雨涝一样，在农村
税费改革后找到了自己的新定位。而这一角色的根本变化，则缘于乡镇
机关各种资源的重新组合。
　　农村税费减免取消后，以往作为中心任务的催粮要款便退居次要位
置。面对工作重心转移的新形势，乡镇干部干什么？怎么干？4月以来
，蒲城24个乡镇在县委的统一部署下悄然趟开了一条新路。他们对原有
机关进行机构重设、岗位重定、人员重组、职能重分，从需求点上转职
能，在产业链上找位置，保证了各项工作人员到位、服务到位、考核到
位，最终实现干部彻底转变职能、农民真正增收的目的。
　　重组后的乡镇机构被分为行政综合和经济服务两大块。行政综合设
党政、治安和计生三个办公室，全权负责乡镇行政事务。经济服务除设
民营经济、城镇建设和劳动保障三个办公室外，各乡镇根据各自优势设
立相应的产业中心。人员整合本着身份不变、待遇不变的原则，扬长避
短，专职定岗，突出经济，强化服务。调整后乡镇干部从事行政和经济
服务工作的比例为34：66，充分体现出以经济为中心的目标要求。
　　这一新的运行机制在蒲城一推开，便受到干部群众的积极响应。龙
池乡塑棚服务中心副主任孙自续搞了多年技术服务，过去他真正从事这
项专业服务的时间一年不过两个来月。现在他说可以把全部时间用于大
棚服务了。4月21日上午，党睦镇沙坡头村副主任黄启雷和三位村民去
镇上咨询果树防虫技术，当场就得到了满意回答。他感慨地说：“以前
到镇上办事，常常得跑好几趟。有了服务中心，一次就解决问题了！”
两年前就尝试这一改革试点的贾曲乡，四个产业服务中心上联县各专业
服务局，下挂各农民协会和涉农服务单位，外接信用社、销售商和技术
专家，形成了四通八达的服务网，群众一家一户最难办的贷款、销售、
技术等问题，通过产业服务中心都一一获得了解决。
　　力主这一改革的县委书记惠进才，对改革的实施效应总结得极为深
刻：“一号文件的核心是解决三农问题，三农问题的核心是农民增收，
而解决增收问题的核心就是要建立一个精干、高效、务实、便民的乡镇
工作运行机制。只有这样，干部转变作风、政府转变职能才能落到实处
，农民增收目标才能真正实现。”