关 注 三 农

蒲城用农业产业化带动农民增收的调查

　　中央一号文件实实在在地为农民鼓了劲，加了油。胡锦涛总书记近
日在陕视察时发表的重要讲话，再一次为我省干部群众加快农业发展吃
了定心丸。然而回顾前多年的发展历史，仍有不少农业大县的干部群众
担心：搞农业真的能让农民致富、让县域经济强大吗？
　　前不久，省上有关部门首次对全省各县综合经济实力进行了评比。
蒲城县以2003年国内生产总值30.8亿元、财税总额2.7亿元等多项突出
指标紧追神木，高居全省第二，荣登全省经济强县之前列。与神木县形
成鲜明对照的是，蒲城是一个地地道道的农业大县：全县有耕地168万
亩，农业人口占全县总人口的84％，每年向国家提供商品粮1.8亿公斤
，交粮“全省第一”的殊荣已经保持了数十年。更耐人寻味的是，在蒲
城新近创造的六个“全省第一”的经济指标中，有三个都是“农”字打
头：粮油加工年产值15亿元，全省第一；果菜年产量和出口分别达到5
亿多公斤和上万吨，均为全省第一；秦川牛年出口3000多头，还是全省
第一。这三个“全省第一”不仅奠定了蒲城特色经济的基础，而且对于
农业大县如何成为经济强县、农业经济如何助农增收提供了最具有说服
力的数字诠释。
　　　　　　　　　　紧盯市场持之以恒抓农业
　　普普通通一根葱，在三合乡乡长赵树勋的眼里无异于一根“金条”
。两年前，他和乡党委书记周铁潮考察市场后，引进大葱栽培项目，两
年后全乡发展到5000多亩。当年一亩收入1000多元的大葱，去年亩收益
竟达2000元之多。今年，三合乡大葱种植面积突破了上万亩。
　　在蒲城，像赵树勋和周铁潮这样的乡干部现在有一大批。他们把县
委、县政府采取多种形式反复灌输、频频强调的市场意识和竞争规则，
通过一个个与市场对接的经济项目，用农民看得见、摸得着的实例，经
过“译码”后传输给农民，变成农民主动的市场决策行为。如今，紧盯
市场抓农业，什么赚钱种什么，已经成为蒲城人入脑入心的经营理念。
　　把传统产业做优。蒲城每年种植100多万亩小麦、30多万亩秋作物
，其中有26.3万亩是面包专用硬粒小麦，每亩比普通小麦多卖80元，仅
此一项每年就可为农民增收2100多万元。这个品种的扩种就是根据市场
需求，以“订单农业”的方式实现的。类似这样的调整在蒲城有许多。
调整的结果，在保证为国家多做贡献的同时，增加了农民收入，使得传
统的农业被赋予了现代产业的新内容，从而实现了优质高效。
　　把主导产业做大。蒲城是闻名全国的绿色果品基地，被农业部命名
为惟一的“中国酥梨之乡”，“尧山牌”酥梨、“重泉牌”苹果，都是
市场上的抢手货。蒲城人认准了这一优势，顶住市场上的各种风浪，一
鼓作气地要把它们做大，用规模去成气候。当别的地方一窝蜂似地大挖
果树之时，他们却在大栽、精栽、巧栽。
　　瞅准一个新品种，一栽就是几百亩甚至上千亩。龙阳镇东王村许多
人种植的金寿杏，每公斤卖到40元还抢不到手。眼下，蒲城已拥有果品
42万亩，仅卖果每年为农民带来直接收益3.2亿元。
　　把特色产业做强。去年5月，现蒲城县委书记、时为县长的惠进才
亲自带队，陪同一位蒲城农民去给远在甘肃的另一位农民退还几千元的
西瓜款。这个“千里退瓜款”所带来的巨大效应连蒲城人自己都觉吃惊
：当年蒲城所产的数亿公斤瓜果，早早就被提前来“蹲营”的外地客商
抢完了，而且许多客商就是在听了那个动人的退款故事后专门找来的。
这个故事所折射出的，是蒲城人在特色产业的经营上，已经开始注重深
层次的品牌铸造，正在把特色产业做成强势产业。蒲城的3万亩红提葡
萄，经权威专家鉴定，其口味和理化指标敢与原美国红提争高下。在西
安市场上，许多识货的消费者在购买圣女果时，总要问一声“是不是蒲
城的？”蒲城人还请专家设计包装，把农产品当礼品卖，让蒲城瓜果走
进了超市，走出了国门。
　　　　　　　　　　围绕农业全力以赴促产业
　　蒲城的“椽头馍”早在计划经济时期就闻名四方。在市场经济条件
下，蒲城人从这三个字里头逐渐悟到了这就是专家们所讲的“资源优势
”与“商品优势”的关系，这就是“转化增值”的深加工道理。蒲城每
年的上亿公斤玉米、大豆，6亿多公斤秸秆，5亿多公斤瓜果蔬菜，如果
有多半能转化成商品卖掉，那增值的潜力该有多大！在这个思路的指导
下，县委、县政府从政策、资金、服务到人才、信息、管理，各种资源
的配置全力以赴地向此倾斜，一大批围绕农业进行初加工、深加工、精
加工的产业群出现了，“无工不富”的口号在这里被赋予了新的内涵。
　　把加工业做深。今天已是西北龙头老大、敢向“希望”甚至“正大
”饲料叫板的石羊集团，10年前还只是一个名不见经传的油脂小工厂。
为了培育“羊群效应”，蒲城对石羊一路绿灯：最先摘掉“红帽子”，
实行公有民营；最先退出集体所有，转为股份制企业；最先放宽进城条
件，在县城投资设厂；最先配套优惠政策，让石羊冲出蒲城，走向全国
。在石羊的带动下，西荆油脂集团、兴隆果汁和天菊面粉等一批农字号
企业群起而上，在全省油脂、面粉和饲料市场占据了20％的巨大份额。
与此同时，“椽头馍”也引出了60多家面粉粗加工企业，开发出5个系
列17个品种的馍产品，销往省内外大中城市。面向农字号的各种不同层
次的加工企业，在为农民增加收入、为县财政增添活力的同时，更为蒲
城经济培育了实力。去年10月，蒲城被国务院授予“食品工业强县”称
号。
　　把中轴产业做活。畜牧业一头连着种植业，一头连着市场，被称为
“中轴产业”。蒲城依托饲料加工业这个龙头，围绕农副产品的“过腹
”增值，目前建成畜牧重点村65个、养殖小区15个、机械化挤奶站4个
，发展规模养殖户2300个，全县牛存栏6万头，羊、猪、鸡存栏各达10
万、15万和130万头，年转化秸秆、玉米、大豆等农副产品2亿多公斤，
产值达1.7亿元。尤其是秦川牛的出口，不仅直接刺激了养牛业的发展
，而且拉动了全县养殖业、种植业、饲料加工业的全面上升。
　　把产业链拉长。有人曾算过一笔账：蒲城每年外销瓜果蔬菜5亿多
公斤、粮食2亿多公斤，用20吨的大卡车昼夜不停地向外运，每天出动
200辆，需拉运5个半月。仅此，每年给运输业创造的产值就达2.5亿元
。运输业是蒲城农业经济链条上的最后一个环节。以果品为例，上溯环
节还有中介业、包装业、果袋业、储藏业、技术服务业等。这个链条上
的每一个环节，都是市场细分化的结果，都为整个链条的高速高效运转
添加了动力。全县上百家果袋和包装企业，年产值在1.2亿元；上千座
果品冷藏库中，气调冷库达40多个，可贮存果品6万吨，增值1200万元
；还有上千个长年从事提供买卖信息、在农民和客商之间进行搭桥服务
的中介商，保证了农民无后顾之忧，实现了商品生产中最重要的“惊险
的一跳”。
　　实事求是地讲，走上农业经济这条道，最初对蒲城县委、县政府，
确实是一条不得已而为之的路。因为他们必须面对而且必须正视“农业
大县”这个铁的现实。回头来看，正是这种求真的朴素起点，使他们得
以产生一系列务实的思路和措施，从而在务实中将被动的农业“小调”
唱成了主动的资源“大戏”。由此，全省“经济强县”的实力排名便瓜
熟蒂落了。
　　　　　（记者　范惠萍　通讯员　吴永国　陈继宏　蒲晓惠）