农发行渭南市分行大力推进档案管理规范化建设

近年来，农发行渭南市分行认真落实档案管理各项规章制度，在创新实践中总结提炼出“一二三四五”档案管理工作法，大力推进档案管理规范化、电子化建设。档案管理人员大力弘扬“延安精神”和严谨治史的“司马迁精神”，在默默无闻的“小岗位”坚守匠心，在一卷一页中尽显精细，不断成就着大档案的大贡献。

坚持党建引领这一主线，做好“党建+档案”多彩文章。一是提升政治站位。习近平总书记曾经指出：“档案工作是一项非常重要的工作，因为档案工作是一项基础性工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。”渭南市分行树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记总书记嘱托，增强“为党管档、为国守史、为民服务”的政治自觉，强化“守初心、担使命、讲奉献”的责任担当，营造 “重视档案、参与档案、共管档案、管好档案”的良好氛围。二是加强组织领导。市分行党委高度重视档案管理工作，突出政治建设，把准政治方向，落实领导班子对意识形态工作的主体责任，把讲政治落实到档案工作的各个方面，把档案工作纳入全行工作总体布局，把档案工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。坚持统一领导、分级管理，不定期召开党委会、行办会、档案管理领导小组专题会等谋划部署档案管理工作，党委书记亲自过问、亲自组织、亲自推动，带头担当档案管理主体责任；分管行领导具体抓、抓具体、抓到底，切实担当档案管理“第一责任人”责任；党委其他成员对分管部门业务档案的归集、整理、移交等跟踪监督和检查指导。同时，党委办公室认真落实档案管理牵头责任，坚定理想信念，做到“五个坚持”，强化服务意识，把档案管理工作作为践行初心使命、服务中心大局的“试金石”。三是发挥党员作用。市分行积极发挥党的政治优势和组织优势，把政治过硬、素质过硬、作风过硬的优秀共产党员配备到综合档案管理岗位，在档案管理工作中充分激发党员先锋模范作用，引领带动全辖档案人员听党的话、跟党走，让党旗在“三尺兰台”上高高飘扬，让党徽在“一卷一页”中熠熠闪光。在农发行开展的首次大规模存量档案清理销毁工作中，市分行充分认识档案清理销毁工作的重要性，站在“对党负责、对历史负责、对事业负责”的高度组建党员先锋队，并从县支行抽调荣获全省优秀档案管理员和档案管理“身边教师”称号的同志充实到队伍中来，克服时间紧、任务重、难度大等实际困难，共计对库藏的约2.5万件档案进行了清理，加班加点、细之又细、慎之又慎，按期圆满完成清理销毁工作任务，锻造了一支召之即来、来之能战、战之必胜的档案铁军。

发挥系统归集和人工整理“两大功能”，确保档案管理科学规范。一是以国家档案法律法规和农发行档案规章制度为核心。市分行将《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》和总行档案管理制度及各门类档案管理办法、规则、规范等作为开展档案工作的首要前提，坚持党对档案工作的领导，坚持制度权威和纪律约束，采取组织档案人员集中学习、个人自学、提问抽查、现场推演等形式，切实增强大家的法制意识、底线思维和操作能力，使档案管理寓于法律法规和规章制度之中。二是科学运用档案管理系统。发挥档案管理系统流程化、便捷化、电子化功能，随办随归、案无积卷。如：对于进入系统的文件，第一时间划分保管期限入库管理，其他转为资料进行保管，坚持做到“日日清、周打印、月归档”。三是压紧压实人工整理责任。发挥人工整理的延伸性、弥补性、灵活性功能，全程监管、查漏补缺。如：对于信贷档案的管理，综合档案人员事先介入业务部门归集流程，主动做好培训指导，积极做到向前端延伸、向业务延伸、向基层延伸，实现从档案的产生、整理、归档、移交、保管等流水线作业和无缝衔接，既明晰各自职责、分工协作，又防止“铁路警察、各管一段”。又如：弥补历史欠账，既“做减法”又“做加法”，在将超期限、超范围和不再具有保管价值的档案通过鉴定剔出去的同时，通过摸底将应归未归的部分及时补充完善。在档案清理销毁工作期间，下发专门通知，密切做好配合，接收2010至2013年度信贷档案350件，使“在外”档案安全“回家”。

建立人防、物防、技防“三位一体”档案保管安全体系，切实改善档案保管条件。一是加强档案库房标准化建设。市分行在规划办公区域时，充分考虑档案保管实际和未来存放需求，精心选择最好的中间楼层（三楼），并隔出180平方米独立区域作为综合档案室，配备密集架及“八防”设施设备。二是落实档案工作责任制。明确档案工作相关要求，联系广告公司精心设计展示牌上墙悬挂，包括《中华人民共和国档案法》《档案管理网络图》《档案管理人员岗位职责》《档案借阅流程》《档案库房管理要求》《档案八防图》以及档案名言警句等，对档案工作给予提醒和警示。三是合理划分档案保管区域。坚决杜绝把档案库房当做“杂物间”使用，清楚划分市分行文书档案区、信贷档案区、会计档案区、荣誉区、档案借阅区、防疫用品区以及营业室档案区。同时，在密集架上插入排列序号、档案类别等标签，选用防水环保材质，既持久耐用又醒目美观；专门制作了《档案目录清单》，便于准确查找档案。针对荣誉区，还细分为内部业务荣誉、党政部门荣誉、精神文明荣誉、脱贫攻坚荣誉、档案工作荣誉、文体活动荣誉等。目前，正在计划购置触摸式一体机，载入库藏介绍、区域功能、实物照片等，力求做到全方位、立体化、科技化展示。

突出责任、排查、整改、培训“四个维度”，毫不松懈抓好档案安全工作。一是夯实档案安全层级责任。树立“安全是档案工作的生命线”思想认识，明确档案安全的主体责任、第一责任、监管责任、直接责任等，筑牢明责、知责、守责、尽责的档案安全责任链条。如：适时开展情景模拟，聚焦档案安全答疑解惑。通过边提出问题、边进行探讨、边学习制度、边对照检查等，厘清相关业务部门和综合档案部门对于档案安全的各自责任，消除一些档案人员的思想误区和认识偏差，避免档案安全方面的各说各话和推诿扯皮。二是坚持日常检查和集中排查相结合。一方面，建立安全保障机制，将档案安全纳入全行安全保卫重大突发事件应急预案，实现安保、信息、档案等应急演练同步开展，提高档案人员应急应对能力。同时，每日对档案库房安全、档案实体安全、档案流转管理、档案信息安全等进行巡检，坚决排除安全隐患，并序时登记《档案库房管理登记簿》《档案库房安全检查登记簿》《档案库房安全出入登记簿》等。另一方面，组织全辖集中开展档案安全风险隐患排查整治工作，联合信息科技、安全保卫、保密工作人员等，对档案库房、实体档案、档案保密等档案安全风险隐患逐项进行排查，确保辖内档案安全万无一失。特别关注档案清理销毁工作中可能产生的安全隐患，严格规范销毁手续，严格库房安全管理，并以档案清理为契机，进一步对档案库房进行全面清理，消除隐患。三是加大问题整改落实力度。坚持立查立改、即知即改、改必彻底，把“改”字贯穿档案安全管理始终。综合研判本单位档案安全工作现状，对发现的风险隐患逐一采取行之有效的整改措施；对档案库房物防、技防条件较差，相关设施设备短时间难以配备到位等办公室自身无法解决的问题，及时向行领导报告情况并研究解决。如：在行领导的大力支持下，正在联系加装气体灭火系统控制装置。四是强化档案人员教育培训。为时刻保持档案人员高度警醒，市分行以学习贯彻习近平总书记关于坚持底线思维、着力防范化解重大风险的重要指示精神为遵循，以组织开展档案安全警示教育为重点，以国家发生的重大安全事故为镜鉴，切实做到警钟长鸣，筑牢档案安全的思想防线，增强对档案安全工作的灵敏度和敏感性。同时，注重档案安全知识和技能培训，确保相关人员熟悉消防器材使用、应急处置流程和疏散逃生路径，熟练掌握报警、救火、逃生等基本技能。

打造档案故事、行史图片、档案队伍、档案交流、书香档案“五大板块”，构筑独具本地特色的档案文化。一是兰台宝藏，档案故事。通过回顾党和国家档案事业的奠基人—周恩来同志对档案事业的历史性贡献，重温司马迁、习仲勋等历史先贤和革命先辈的红色档案故事，教育档案人继承革命意志，对党绝对忠诚，热爱档案事业。二是追忆行史，建功当下。通过翻看一张张珍贵的行史图片，感知渭南市分行从成立、发展、壮大到迈进追赶超越高质量发展新征程的历史脉络，感受农发行支农为国、立行为民的家国情怀，感悟农发行人坚守初心、勇担使命的拼搏精神，激励档案人爱党铸忠诚、爱国担使命、爱农有作为、爱岗作贡献。三是方寸之间，展现担当。通过展示档案队伍形象，以及“档案为凭解难题，护档守史为己任”“默默无闻守档案，兢兢业业立兰台”等每张照片下的座右铭，让档案人员自醒自警，精益求精，淡泊名利。四是互动交流，弥补薄弱。通过接受上级行档案指导、邀请身边教师现场辅导、开展档案部门交流互鉴、组织员工走进档案室参观学习等，在档案交流中不断完善和提高。如：6月4日至5日，省行办公室组织部分二级分行档案管理员来行进行观摩学习，提出了许多好的意见建议，特别指出：“档案管理要上升为一门艺术，要利用高科技产品全方位展现我行的档案文化，不断与时俱进，宣传农发行服务三农的初心和使命”。对此，市分行立即对照找差距、借鉴抓提升，进一步丰富档案文化内涵和展示效果，真正让档案“活”起来、“亮”起来。五是书香剑气、档案留芳。通过陈列渭南市档案局赠送的《渭南红色档案》一书，以及为《中国农业发展银行行史》留有专门陈列位置，并在后续充实档案专业书籍，以书为媒、汲取营养，提升档案人的职业境界和精神力量。（通讯员 王博）