咸阳市易地扶贫搬迁工作开展以来，咸阳市各级各部门严守政策标准，精准施策，攻坚克难，易地扶贫搬迁工作成效显著。在2018年第三季度全省脱贫攻坚工作考核中，陕西省脱贫攻坚指挥部通报咸阳市易地扶贫搬迁工作综合排名全省第一。
精心谋划 夯实基础工作
精准识别搬迁对象。严格按照“一方水土养不起一方人”的标准，对搬迁对象开展逐村逐户排查走访，全面了解其生产生活条件。组织专家初步划定搬迁区域，对于咸阳市山区半山区、台塬陡坡峡谷地带的贫困群众应搬尽搬，对于南部平原和北部黄土台塬地区非搬迁区域的贫困群众，将其调整出搬迁范围，妥善解决住房安全问题。经过核实清洗和动态调整，将原有的1.54万户5.2万人调整为5141户17885人，共核减1万余户3万余人，调整比例最大的武功、三原等县整体退出。通过精准识别和核实调整，咸阳市易地扶贫搬迁对象更加精准,更符合搬迁初衷。
科学编制搬迁规划。按照“立足脱贫致富编规划，着眼四化同步编规划，结合市县实际编规划”的原则，咸阳将搬迁安置房建设与脱贫产业、基础和公共设施配套等内容进行系统谋划，做到移民安置点与城镇规划相衔接，与基础设施建设相配套，与产业发展相结合，重新编制搬迁规划。在安置点选址上坚持“四避开”“四靠近”“四达到”的原则，将原有的330个集中安置点，合并压缩为123个集中安置点，规划调整后城镇化率达92%，集中安置率达到95%。
创新安置搬迁群众。出台了《存量现房加增量新建房安置易地扶贫搬迁人口指导意见》，在全省率先实行“两房”安置政策，一方面始终做到“一个确保（确保质量安全、三个配套（基础设施配套、公共服务配套、脱贫产业配套）”，新建和续建安置社区69个，安置3584户11535人，给与91户360人自主建房的搬迁群众予以补贴，另一方面按照“政府主导、群众自主、公开竞价、市场运作”的原则，把易地扶贫搬迁安置与房地产去库存相结合起来，回购存量商品房1466套，安置搬迁群众1466户5990人。
精确施策 严格搬迁过程
严把工程质量。制定印发了《咸阳市易地扶贫搬迁安置工程质量安全“回头看”实施方案》，督促各县市严格执行建筑行业相关要求，完善新建安置项目审批手续和存量房“五证”，强化项目管理“五制”，严格施工现场安全，确保建筑材料符合国家标准和设计要求，同时不断完善安置社区基础实施和公共服务配套。2017年底，咸阳在全省率先完成了移民搬迁安置房建设任务。
强化资金监管。督促各相关县市严格执行中省财政有关易地扶贫搬迁专项资金管理制度，建立“县上报、市审核”的联报制度，并定期组织专业人员对专项资金账务进行核查检查。截至目前，有搬迁任务的县市未发现违规使用资金、挪用占用易地扶贫搬迁专项资金的违法违纪现象。
同步推进腾退工作。严格执行国家“一户一宅”的宅基地管理制度，大力宣传“搬新必须腾旧，一户只能一宅，绝不能出现复垦不了的不腾、拆除不了的不腾、交易不了的不腾等现象”的工作要求，并将宅基地腾退资金使用权限下发乡镇，极大的促进了旧宅基地腾退工作。同时按照“应拆尽拆”要求，做到腾退一户拆除一户，为建设用地增减挂钩指标市域内交易打下了坚实基础。
精准帮扶 促进稳定脱贫
强化脱贫产业发展。立足安置社区周边的资源禀赋，制定安置社区后续的产业规划，加快发展特色种养业为主的高效农业，充分发展乡村旅游业，促进安置社区一二三产业融合发展，大力推广“公司+合作社+贫困户”等方式，完善后续产业带贫益贫机制，多元化发展安置社区周围产业，多渠道帮助群众外销农产品和特色手工业产品。
切实解决就业问题。积极对接联系发改、农业、人社、扶贫、民政等部门，根据搬迁群众意愿和能力，强化针对性服务，提高搬迁群众劳务组织，结合群众就业需要和技能需求，创新培训模式，拓展培训内容，通过扶持创业、劳务输出、提供公益岗位等多种渠道解决群众就业，确保每一户有劳动能力的贫困家庭至少有一人稳定就业。
确保群众安居乐业。完善安置社区社会管理，大力推进移风易俗，帮助群众解决生活融入方面的困难；注重政策兜底防止搬迁群众返贫，加大临时救助、慈善救助等社会救助力度，对“无业可扶、无力脱贫”的残疾人、孤寡老人、低保对象等搬迁群众给予基本保障。通过基层干部定期跟踪回访、返贫户个人申报、系统信息自动比对等方式，及时掌握并妥善解决搬迁群众的生产生活困难，确保搬迁群众安居乐业。 （通讯员 刘志文 记者 黄香梅）
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