党的十八届五中全会确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，“五大发展理念”堪为“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。事实上，“五大发展理念”相互贯通，构成一个完整的体系。陕西要实现“追赶超越”目标，就必须牢固树立和全面践行“五大发展理念”，撸起袖子加油干，将其贯彻到经济社会发展的各领域和全过程。
绿色创新，为“追赶超越”固本厚基
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。经济新常态下，通过透支资源、生态和环境红利获得经济增长的方式已经无法持续。加强环境治理，推进生态文明建设，也已经成为了一项事关全面小康、事关发展全局刻不容缓的工作。
自从党的十八大提出“建设美丽中国”以来，习近平总书记在多个场合对绿色发展理念作了一系列论述。“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。”在党的十八届五中全会上，习总书记提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并写进党的“十三五”规划《建议》。
《建议》中强调，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。而要推动绿色发展，首先就必须从思想上重视起来，要厚植绿色发展理念，要认识到，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，正确处理经济发展与环境保护的关系，切实把生态文明理念、原则、目标融入经济社会发展各方面。
小康全面不全面，生态环境质量是关键。良好生态环境是人和社会持续发展的基础，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。推动绿色发展，我们更应积极落实到行动上，要善于抓住绿色转型机遇，不断提高绿色经济发展水平，努力培养低碳循环的方式，为人民提供更多优质生态产品。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。一个国家是否强大不能单就经济总量大小而定，一个民族是否强盛也不能单凭人口规模、领土幅员多寡而定。站在中国发展的新方位，回望悲怆的近代历史，可以发现我国落后挨打的根子之一也就在于科技落后。可以说，当今世界谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机赢得优势。
党的十八大以来，习近平总书记高度重视创新驱动发展，在不同场合发表重要讲话，强调创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量，是引领发展的第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。在这一理念指引下，当前我国经济正在由劳动力、资本、资源三大要素投入转变为创新驱动。
空谈误国，实干兴邦。习近平总书记明确指出：“我国能否在未来发展中后来居上、弯道超车，主要就看我们能否在创新驱动发展上迈出实实在在的步伐”。先前《国家创新驱动发展战略纲要》已经公布，2016年召开的全国科技创新大会、中国科学院第十八次院士大会和中国工程院第十三次院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会更是对科技创新的一次再加码。
“聪者听于无声，明者见于未形。”科技创新永无止境，在新一轮全球增长面前，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。展望未来，13亿多中国人民就应敢于担当、勇于超越、找准方向、扭住不放，在攻坚克难中追求卓越，发动科技创新的强大引擎，让中国这艘航船向着中华民族伟大复兴不断前进。
开放包容，夯实“追赶超越”底气
开放带来进步，封闭导致落后。当前世界已经成为了一个你中有我、我中有你的命运共同体，习近平总书记就曾多次强调指出：“各国经济，相通则共进，相闭则各退。”十八届五中全会也明确提出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济。
当前世界经济已经进入深度调整期，各国亟需携手应对发展问题和经济全球化进程中的各种挑战。作为世界第二大经济体，中国也只有发展更高层次的开放型经济才能更好顺应和平、发展、合作、共赢的世界潮流。更何况经济发展新常态语境下，要想抓住重要战略机遇期拉动经济爬坡过坎，也就必须用高水平开放推动高质量发展。
坚持开放开放，要统筹国内国际两个大局，把既符合我国利益又能促进共同发展作为处理与各国经贸关系的基本准则；以开放促改革，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制；积极参与全球治理，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权；努力实现对外开放与维护经济安全的有机统一，在扩大开放中动态地谋求更高层次的总体安全。
开放发展带动创新、推动改革、促进发展，是其他四大发展的重要支撑，是联通国内国际的纽带桥梁，是全面深化改革和全面依法治国的动力源。包容性发展则强调构建合作共赢的全球发展伙伴关系、取得普惠性发展成果，并将公正合理置于全球发展治理机制的核心。
2014年7月，习近平总书记在中央政治局会议上提出，经济新常态下，要遵循“三大规律”，实现“三大发展”。他指出：“我国发展必须保持一定速度，不然很多问题难以解决。同时，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。”
“泰山不让土壤，故能成其大”。十八届五中全会通过的《“十三五”规划建议》，在提出“到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的目标之前，加上了“提高发展平衡性、包容性、可持续性”的先决条件。“包容性发展”这一提法第一次写入五年规划建议，其意义之重也已不言而喻。
从国内发展来说，“包容性”理念契合了经济新常态下全面建成小康社会的新思路。
从国际交往来说，“包容性”理念契合了经济全球化条件下中国应对全球性挑战、加强全球治理的新主张。
在这种情况下，中央倡导包容性理念，旨在强调：全面建成小康社会，不能把一部分地区、一部分人群或一部分民族排除在外，而应该使全体人民不分地域、不分城乡、不分群体、不分民族，共同前进、共同富裕，让发展成果为广大人民所共享。
倡导各国要坚持“包容性增长”、“包容性合作”理念，要旨在于：世界经济发展和全球治理需要各国特别是新兴发展中国家参与，同时世界经济发展成果也应该为各国人民共同分享。
在逆全球化思潮抬头、全球化遇挫的背景下，从“一带一路”倡议提出到G20杭州峰会成功举办，尽皆凸显出中国是在以勇于担当的态度为全球经济治理体系改革提供中国方案，是中国与世界包容性发展的体现。
协调共享，让“追赶超越”更有动力
遵循社会规律的包容性发展，必须坚持以人为本，让人民群众共享发展成果。发展的主体是人，发展的目的也是人。“十三五”期间，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫，并实现2020年全面建成小康社会。这要求经济发展成果必须惠及全体人民，“不能出现有人掉队”。在我国现实条件下，实现发展成果由人民共享，必须坚定不移走共同富裕的道路。
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”习近平总书记多次指出，“中国将坚定不移地走共同富裕道路”，“做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。他在今年4月中央政治局第二十二次集体学习时再次强调，“加快推进城乡发展一体化”，“让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果”。
检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。而今迈步走在民族复兴征程中，我们就应坚持从维护最广大人民根本利益的高度，多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，为人民群众过上更加美好的生活而矢志奋斗。
其实，96年来中国共产党从无到有、从小到大、从弱到强，一个最基本经验也就是始终植根群众沃土，始终为了人民群众幸福奋斗。“十三五”规划将积极推动建立公平公正有序的环境，人民拥有广泛的价值共识和共同的价值追求，共同参与发展进程、共同享有发展成果、共同实现中华民族伟大复兴的中国梦。
至于“协调发展”，其也是实现包容发展的关键一环。这是因为，协调追求数量和速度，但更注重质量和持续性，因而在快速发展经济的同时，势必将要同步解决与其共存的关乎发展质量的民生、生态环境、强军建设等问题。注重协调，就能在发展中找到新的发展空间和动力，并从根本上增强平衡性、包容性和可持续性。
创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念既是对我们在推动经济发展中获得的感性认识的升华，也是对我们推动经济发展实践的理论总结。五大发展理念主题主旨相通、目标指向一致，既各有侧重又相互支撑，共同构成了一个开辟未来发展前景的顶层设计、构成了一个系统化的逻辑体系。
贯彻落实五大发展理念，应树立全面系统的思维方式，无论是制定具体规划，还是出台政策措施、完善工作机制，都应着力补短板、解难题，在攻坚克难中增强经济社会发展的协同性、平衡性。当前，全球范围内产业重组、要素转移、技术合作、人才流动加快，国际产业转移继续深入推进，陕西应重点采取以下措施，以适应发展新形势：
要依托陕西自身产业优势，进一步做大做强装备制造业；进一步扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境内、外资金和先进技术；充分挖掘我省独特而丰厚的历史文化、科技教育等资源的潜能，积极扩大对外交流与合作，在新一轮对外开放中不断提高陕西的竞争力和影响力。
2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）重大倡议，受到国际社会高度关注。三年来，“一带一路”倡议作为中国“新外交”贯彻落实“合作共赢”理念的支柱和骨干工程，特别是《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布以来，取得了实实在在进展。
作为古丝路起点和亚欧大陆桥重要枢纽的陕西，借助“一带一路”战略的东风，采取一系列重要举措，着力打造丝绸之路经济带新起点和内陆地区开发开放新高地，取得了重要的阶段性成果。在国家积极实施新一轮对外开放战略的历史关头，陕西需要进一步强化危机意识、责任意识和使命意识，抢抓机遇，努力开创陕西对外开放新局面。
陕西资源丰富，发展的潜力巨大。把蓝图变为现实，要紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，要强化“赶考再出发”的工作状态。奋斗目标的实现，是靠干出来的。关键是要脚踏实地去干，要巧干，不是蛮干。也唯有搞清了“我是谁”“追赶谁”“超越谁”问题，才能使追赶有参照超越有方向。
当然，我们需要像总书记讲的那样撸起袖子加油干，需要“万山不许一溪奔，拦得溪声日夜喧”的闯劲，也需要“为伊消得人憔悴，衣带渐宽终不悔”的韧劲，还需要“一万年太久，只争朝夕”的干劲，一件件事认真办，一茬一茬踏实干，一张蓝图干到底，奋力谱写“追赶超越”新篇章。（于孟晨，系西安工业大学党委副书记）
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