一、案由
在2016年全国卫生与健康大会上，习近平总书记就曾多次强调“没有全民健康，就没有全面小康”。国家已经把人民健康放在了优先发展的战略地位，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。而全民健身则是实现全民健康的有力推手，是健康中国建设的有力保证。
在国家全民健康政策的大背景下，2021年，陕西省将承办第十四届全运会，我省由此也成为中西部首个承办全运会的省市。为积极筹办好本次体育盛会，我省提出了“全民全运”的理念。2017年，是我省筹办十四运会实质性推进之年，也是西安体育事业深化改革发展的重要一年。西安作为主赛场如何在今后的4年中深入开展全民健身活动，提高全市人民身体素质和健康水平，发挥体育作用，对于推动“全民全运”具有重要的现实意义。
二、建议和措施
结合国家全民健康政策和我省“全民全运”理念，以筹办十四运会为总抓手，深化改革创新为主线，认真贯彻落实中省决策部署，紧扣全运惠民、备战训练、产业发展、文化交流、队伍建设五大任务，充分发挥体育在提高全民健康中的作用，与科教文卫相结合，树立“大体育”理念，推进全民运动的发展。提出如下意见和建议：
一是在全市各个区县建立体育社区，进一步加大体育设施的配备和经费投入。实施全民体育示范区、示范带“亮点工程”试点建设，逐层铺开。规划建设渭河西安段体育健身休闲长廊，沿岸规划建设自行车骑行道、健身步道、笼式足球场、篮球场、网球场、门球场、轮滑场、乒乓球园、健身路径等场地设施，“星星之火可以燎原”，逐步做到有社区的地方就有体育社区。进一步引导和规范“广场舞”的开展，进一步丰富群众体育项目，增加体育艺术表演，影响更多的居民喜欢体育，热爱体育。
二是充分发挥工会、共青团、妇联和社区的作用，建立专业的科学健身青年志愿者队伍。把体育教学、科研中最新的成果用之于民，积极动员在校大学生参与社会实践活动，在全市居民中普及体育健康知识，传播体育文化，唤醒群众对于体育锻炼和体育文化的认同，树立正确的体育价值观，促进全民健身工程的实施，建立全民健身志愿服务长效机制。让更多的居民参与到“全民健身”中来，养成良好的体育锻炼习惯。提倡全市广大居民掌握1-2项自己喜爱的体育运动，坚持每天锻炼一小时，倡导现代、健康、文明的生活方式。
三是分类进行科学健身指导，推动全民健身的发展。发挥西安市高校大学生资源优势，分片区就近来进行全民科学健身指导与服务。通过运动干预服务，结合身体、心理诊断分析，制订运动处方，利用体育锻炼进行心理调整与自我身体保健有效地缓解亚健康状态。增加消费者的健康体验，找到适宜自身发展的健身项目、手段和方法，不断满足人民群众日益增长的多元化、多层次体育健身产品需求，丰富健康生活，提升健康价值，进而促进健康中国建设。
四是继续做好我市国民体质监测服务工作，进一步完善和加强我市国民体质监测工作中建立的监测网络，充分利用已确定的监测点开展国民体质监测工作，并按照工作任务要求适当增加新的监测点和人数。唤醒全市人民对健康的认识，有针对性开展全民体质提升计划。以承办“十四运”为契机，带动全市经常参加体育锻炼的人数超过400万人，推动全民健身发展，结合体育特色与专业技能服务社会。
五是在推进西安市全民健康的过程中，随着市民健康诉求的增强，确保体育产业能满足大众非医疗健康服务需求，弥补医疗卫生在健康促进上的短板，推动全民健身和全民健康深度融合，不断完善制度、扩展服务、提高质量。针对亚健康人群和慢性病的康复，把运动康复和医学相结合，建立系统持续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务平台，发挥体育的优势和功能，提高全民身体素质和健康水平，充分发挥体育在全民健康建设中的作用。从而实现“大健康”目标，使“全民健身计划”逐步上升为“全民幸福计划”。
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