亮出2016年“五星级”法治成绩单

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一笔让老人安度晚年的抚恤金却引发纠纷，正当年近九旬的贡院门居民邓桂萍陷入老无可依境地之时，社区法律顾问的协调帮助，将邓老太的难题迎刃而解。邓老太的事例只是西安市司法局2016年“店小二”法律服务的一个缩影。在“七五”普法开局之年，市司法局以“星级品质的法律服务”、“加速奔跑的法治宣传”、“追赶超越的法律保障”，为全市顺利实施“十三五”规划，率先全面建成小康社会当好“五星级服务员”。

（小标题一）“五星级”品质 让法律服务“暖起来”

西安市司法局副局长刘伯雅说：“去年，我局以落实‘惠民实事’为突破口，拓展公共法律服务新领域。全力打好‘建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务’攻坚战，追赶超越，打造服务平台，拓展服务范围，规范服务方式，塑造‘五星级’服务品质，让群众感受法律服务的不断增温。”

提高服务水准，实现法律服务从“有形服务”到“有效服务”的转变。

2016年7月，我市创新法律服务机制，将法律资源引入辖区驻地派出所，让群众的矛盾化解在公共法律服务中心驻派出所工作站中，不再上升层面，减轻了公安干警的压力，也提升了解决问题的效率，这一举措收获了群众的不少赞许。

这也正是市司法局2016年提升法律服务水准的内容之一。去年全市共创建示范化社区（村）公共法律服务室315个，累计开展法律服务活动18000余件次。积极推进公共法律服务工作站向派出所、交警队延伸，已在公安派出所建成公共法律服务工作站16个，在交警队建立人民调解工作室5个，解答群众咨询3980余人次，调解案件412件。

同时，“家门口”的法律服务品质大幅提升，不久前，莲湖区率先在全省为每个社区安装了公共法律服务自助触屏终端机，社区群众只要动动手指，就能享受各类法律解答和预约上门服务，打通了公共法律服务“最后一公里”。

日常工作、生活中有了法律问题该咋办？为了解决群众这一疑难，市司法局在去年实现了法律顾问全覆盖。

市司法局围绕“亲商助企”、“治理违建”等重点工作，全市100多个由律师、公证员、人民调解员组成的法律服务团为省、市、区县重点项目、中小企业提供法律服务8335次，为省市人大代表和政协委员提供法律服务6838次，在市信访接待中心接待信访群众696批1293人次。积极开展公职律师试点，成立全市公职律师管理办公室，在市法制办、公安局等8个单位开展试点工作。持续打造“一村（一社区）一法律顾问”这个拳头产品，全面推广社区法治“1133”模式，安排30家市直所252名律师与法律服务资源较为缺乏的7个区县结对帮扶，积极推进政府购买法律服务，全市村、社区法律顾问工作基本实现全覆盖。

拓宽法律援助范围，加强了法律服务监管。

赵某等4位外来务工人员向西安市阎良区司法局法律援助中心送来了一面写有“尽职尽责、为民解忧”的锦旗，并连连说道：“谢谢你们为我们提供法律援助，维护我们的合法权益。是你们的无私帮助让我重燃生活的希望。”

去年，市司法局畅通法律援助“农民工绿色通道”，进驻劳动力市场集中受理，依法维护农民工合法权益，为其提供律援助案件2904件，挽回经济损失800余万元。还将法律援助延伸到村组、社区、学校，在全市8所监狱、戒毒所建立法律援助工作站，对残疾人、老年人和农村留守儿童的法律援助服务实行预约上门服务，方便群众申请法律援助。全市法律援助机构共办理法律援助案件11082件，办理公证法律援助9987件，减免公证费用1600余万元。

不仅如此，市司法局还加强了法律服务监管。以开展案卷评查活动为突破口，成立专门评查小组对司法鉴定案卷和公证案卷进行了评查，边查边通报、边查边整改，提升了办案质量。完善律师行业投诉处理机制，加大对律师事务所及律师违规违纪行为的查处力度。

（小标题二）普法“店小二” 让法治宣传“跑起来”

2016年，市司法局以全面启动“七五”普法为航标，以“融媒体”平台为引擎，以“创新形式、注重实效”为重点，以大普法构建为底座，以重点对象普法为驱轮，推动全民法治宣传教育奔跑前进，加速运行。

有的放矢，市司法局有针对性地面向不同群体开展了普法教育。

“砰！”法槌声落，肃穆铿然。一场原告王明诉被告人田华民间借贷纠纷案正式开庭。一群中学生，摇身一变，成了法官、合议庭组成人员、公诉人、书记员、法警、被告人及其辩护人，9月，西安市二十三中学模拟法庭活动如火如荼地进行着。

9月份，市司法局广泛开展“法律进学校”暨秋季开学“第一课”法治宣传月活动，通过开展法治报告会、法治主题班会、模拟法庭等“八个一”活动，全市200多万大中小学生不同程度接受了法治宣传教育。除了学生群体，市司法局还有针对性地面向不同群体开展了普法教育。继续巩固党委（党组）中心组宪法法律学习，将领导干部学法列为党校、行政学院、网络在线教育必修课。5月份，认真组织全市领导干部和公务员参加《宪法》和《公务员法》无纸化学法用法考试。

摒弃枯燥的普法宣传，市司法局利用微博和微信开辟了一条“网红”普法新道路。

“我们的话题‘每天学点法’系列微博受到了很多网民的关注，该系列微博主要以‘以案说法’的方式告诉网友，在生活中遇到各类法律问题时，应该采取哪些办法来进行维权。”西安市司法局的官方微博管理员小安说。

这正是市司法局利用新媒体拓宽普法思路，高效运用“融媒体”平台开展法治宣传教育，深入推进“互联网+”法治宣传教育的体现。2016年，市司法局在新浪、腾讯“法治西安”官方微博共发帖3500余条；“西安市司法局”官方微信平台向公众推送最新法律法规48次120余条，接受公众法律咨询14400余次。同时，在西安电视台开办的《法治西安》电视栏目剧播放52期168次；在西安电台推播的“法治进行时”广播专栏节目播出40期；在西安晚报刊办的“法治西安”栏目，登载各类普法专辑30期。

法在古城流动，西安市司法局掀起年度普法新高潮。

12月4日，在钟鼓楼广场，市司法局启动了法治宣传周的活动。除了法治节目、宣传横幅，这次在活动现场，市司法局创新“微信刮刮乐抽奖”，引得数百市民在宣传站点前排起长队。群众依次打开手机扫描西安市司法局官方微信二维码，进行普法抽奖。而一直备受年轻网民关注的市司法局官方微博也同时进行了转发微博现场抽奖。

以“12·4”国家宪法日宣传为契机，西安市司法局集中开展“七五”普法启动宣传、公共交通法治宣传、“互联网+法治宣传教育”、法治文艺作品征集和“法律六进”五大行动，在全市掀起学习宪法，贯彻“七五”普法新高潮。此外，市司法局全面贯彻中省法治宣传教育工作会议精神，高规格、高水平启动“七五”普法工作。配合市人大常委会作出“七五”普法决议，以市委、市政府名义印发《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划的通知》，隆重召开“六五”普法总结表彰暨“七五”普法动员大会，为西安市未来五年法治宣传教育工作谋划了广阔蓝图。

（小标题三）追赶超越中 让法治保障“强起来”

“功崇惟志，业广惟勤”。时刻以维护基层社会和谐安全稳定为己任，健全法律保障工作新机制。始终把化解社会矛盾纠纷、特殊人群管理作为工作重中之重，多措并举，持续用力，筑牢法律保障品质，维护基层社会和谐稳定。

精益求精，深化矛盾纠纷化解，强化司法行政职能。

李桂英因为婚姻问题绝望无助地来到社区工作站，在工作人员的引导下，她试着接受了当地人民调解委员会吴静等人民调解员的介入。吴静等人民调解员接手后，悉心梳理事件缘由，一遍遍走访三方当事人，终不仅打消了“第三者”继续介入李桂英婚姻的念头，还帮助她与丈夫重归于好。这看似只会发生在电视剧中的一幕，却真实地发生在市雁塔区田家湾社区人民调解委员会。

去年，市司法局持续推行镇街、村组（社区）专职调委会主任制度，全面加强专业性、行业性人民调解组织建设，全市9个医疗调解委员会成效明显，共调解医患纠纷248件次，13个区县的区县级人民调解委员会、人民调解协会基本建成。以考核为导向，对人民调解工作和经费保障情况进行了全面检查，“三项经费”基本落实。围绕春节、两会、G20会议等特殊敏感时期，加大矛盾纠纷排查力度，今年全市共调解矛盾纠纷22869件，调处成功率达到了96.22 %。

此外，市司法局以司法所“机构设置、队伍建设、装备保障、职能发挥”为重点，在全市180个司法所认真扎实开展了“聚力司法所、强基促和谐”专项行动，摸清底数，交流经验，制定考核办法，有力促进了司法所规范化建设，市局、区县司法局和基层司法所“三级网络”全面贯通。同时，举全局之力，严密组织，首次实行面部信息识别，国家司法考试安全顺利完成；人民监督员制度改革取得阶段性成效，在全省人民监督员改革座谈会上介绍了经验。

更上一层楼，做强强戒帮教质量,提升社区矫正效能。

6月23日上午，西安市强制隔离戒毒所举行了一场别开生面的禁毒宣传活动，西安市中级人民法院刑事审判第一庭和雁塔区人民法院对3起涉毒案件进行了审理。以庭审宣传禁毒，是一次大胆的尝试，法槌声声的震撼，阵阵誓言的铿然，给强戒学员留下了深刻的记忆。

这是市司法局禁毒戒毒宣传的一个缩影，过去的一年里，市司法局狠抓强戒场所规范管理，积极实施“大收戒”活动，深度推广“三三三”教育戒治模式，广泛开展“日行一善、以善养德”、感恩主题教育、禁毒戒毒宣传、安全隐患排查等活动。同时继续加强“刑满释放人员回归社会性评估体系”建设，全面落实对刑满释放人员的分级管理，认真做好刑满释放人员“三级无缝对接”，全市刑满释放人员基本稳定，全年无重新犯罪。

全市 13个区县社区矫正科经区县编制机构批准全部成立，8个区县司法局先行组建了社区矫正执法大队，并逐步配齐配强社区矫正专职社会工作者，突出抓好“三类人员”服务管理，实施社区矫正教育帮扶中心示范化区县创建活动，认真开展社会矫正执法大检查，坚持个案矫正、小组帮扶，基本上做到了一人一组，各类矫治教育、心理辅导、劳动矫治开展正常，矫正效果明显。目前全市现有社区矫正人员重新犯罪率，远远低于全国平均水平。

2017年，西安市司法局踌躇满志、斗志昂扬，必将勇往直前、奋力开拓。牢固树立“五大发展”理念，以落实“五个扎实”、实现“追赶超越”为行动纲领，紧扣“培养全民法治信仰、实现惠民便民利民、公正执法执业、深化司法体制改革、建设过硬队伍”五个重点，大力开展“规范提升年”活动。以“五星级服务员”的工作标准当好“店小二”，加速奔跑服务追赶超越，力争打造更多的司法行政“西安模式”，使全市司法行政工作迈进“西部一流”方阵，为服务保障经济社会发展、维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业，推进法治西安建设作出新的、更大的贡献。（尹云燕 白磊磊）